11RS0002-01-2025-002590-46 

№ 2-1979/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Воркута Республика Коми 8 октября 2025 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Немченковой Е.И., при секретаре судебного заседания Зиминой Е.Ю., с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1979/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж, назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральный законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

В обоснование требований указал, что 26.12.2024 обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности». Решением ответчика в установлении доплаты отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных горных работах. Стаж определен продолжительностью 24 лет 10 мес. 13 дней. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы: 14.04.1997, с 15.03.1999 по 26.04.1999, 01.06.1999, 09.06.2004 - обучение на курсах повышения квалификации в Учебно-курсовом комбинате; 15.02.1999, 14.05.1999 – государственные обязанности; с 18.09.1997 по 19.09.1997, 03.01.1998, с 14.06.1998 по 21.06.1998, с 29.06.1998 по 30.06.1998, 31.07.1998, с 31.03.2000, по 02.04.2000, с 01.06.2000 по 03.06.2000, с 06.12.2024 по 25.12.2024. В указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в качестве подземного горнорабочего и подземного проходчика «Шахты Комсомольская», в связи с чем просит включить указанные периоды и назначить доплату к пенсии с 01.02.2025, выплатить недополученные суммы.

Определением суда от 05.08.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Воркутауголь». 

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в представленных возражениях указал, что согласно акту документарной проверки №36 от 11.02.2025 периоды работы 14.07.1997- обучение в УКК; с 15.03.1999 по 26.04.1999, 01.06.1999- обучение в УКК по профессии проходчик 5 разряда; с 18.09.1997 по 19.09.1997- дни забастовок; 03.01.1998, 31.07.1998 без оплаты (причина неизвестна); с 14.06.1998 по 21.06.1998 – отпуск без сохранения заработной платы (оплата проезда); с 29.06.1998 по 30.06.1998, с 31.03.2000 по 02.04.2000, с 01.06.2000 по 03.06.2000 - период временной нетрудоспособности (без оплаты); с 15.02.1999, 14.05.1999 – административный вызов; 09.06.2004 обучение в УКК по профессии машинист буровых установок (экзамен) – учтены в общий стаж работы. Административный вызов и дни забастовок нельзя отнести к периодам работы, при выполнении которых работники заняты полный рабочий день в тяжелых условиях. За время отпусков без сохранения заработной платы не начисляется заработная плата, следовательно, не взимаются страховые взносы, следовательно, указанные отпуска не включаются в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты, в связи с чем просят в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представить истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, указал, что спорные периоды подлежат включению в стаж, с учётом включенных периодов просил назначить истцу ежемесячную доплату.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в иске.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ..., суд приходит к следующему.

ФИО1 является получателем пенсии в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.08.2019.

Как следует из материалов дела, 26.12.2024 истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности». 

Решением от 28.03.2025 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого для назначения доплаты стажа, стаж работы в подземных и открытых горных работах составил 24 года 10 мес. 13 дней (неведущие профессии и ведущие профессии). 

Проверив расчет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В соответствии с нормами ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ источником финансирования доплаты за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.6 названного закона для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Перечень организаций, являющихся плательщиками взносов, определяется в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При установлении доплаты применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Разрешая требования истца о включении периодов: 14.04.1997, с 15.03.1999 по 26.04.1999, 01.06.1999, 09.06.2004 - обучение на курсах повышения квалификации в Учебно-курсовом комбинате; 15.02.1999, 14.05.1999 – государственные обязанности; периодов с 18.09.1997 по 19.09.1997, 03.01.1998, с 14.06.1998 по 21.06.1998, с 29.06.1998 по 30.06.1998, 31.07.1998, с 31.03.2000, по 02.04.2000, с 01.06.2000 по 03.06.2000, с 06.12.2024 по 25.12.2024, в стаж, дающий право на доплату к пенсии, суд приходит к следующему.

Справкой АО Воркутауголь» от 05.12.2024 ... подтверждается, что ФИО1 работал в АО «Воркутауголь» «Шахта Комсомольская: с 14.07.1995 по 01.02.2000 в качестве ... ...; со 02.02.2000 по 30.09.2004 в качестве ..., а также участка профилактических и взрывных работ (л.д.18).

Согласно сведениям АО Воркутауголь» от 14.11.2024 ... ФИО1 в период с 22.10.2012 по 25.12.2025 работал в АО «Воркутауголь» «Шахта Комсомольская» ... (л.д.17,97).

Из акта документальной проверки достоверности индивидуальных сведений, представленных в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, необходимых для установления доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 36 от 11.02.2025 за период работы ФИО1 следует, что имели место отвлечения от основной работы: обучение в УКК (с оплатой) в период с 14.04.1997-14.04.1997, с 15.03.1999 по 26.04.1999, с 01.06.1999 по 01.06.1999; дни забастовок (без оплаты) с 05.05.1997-05.05.1997, со 02.06.1997-04.06.1997, с 06.06.1997-09.06.1997, с 16.09.1997-16.09.1997, с 18.09.1997-19.09.1997; административный вызов (с оплатой) с 15.02.1999 - 15.02.1999, с 14.05.1999 - 14.05.1999; периоды временной нетрудоспособности (без оплаты) с 29.06.1998 - 30.06.1998, с 31.03.2000 - 02.04.2000, с 01.06.2000 - 03.06.2000; дни без оплаты (причина неизвестна) с 03.01.1998 - 03.01.1998, 31.07.1998 - 31.07.1998; отпуска без сохранения заработной платы (дни проезда в отпуск) с 14.06.1998 - 21.06.1998, 18.09.1999 - 25.09.1999, 27.08.2001- 03.09.2001 (л.д.55-56). 

Из решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии от 28.03.2025 следует, что в стаж работы, дающий право на доплату указанные периоды не включены (л.д.31-32).Истец просит включить в стаж на соответствующих видах работ периоды обучения на курсах повышения квалификации 14.04.1997, с 15.03.1999 по 26.04.1999, с 01.06.1999, 09.06.2004.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, за время нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя за работником сохранялся средний заработок по основному месту работы, с зарплаты производились отчисления в Пенсионный Фонд. Аналогичное положение предусматривается действующей в настоящее время ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно таблице «Данные о стаже» по состоянию на 26.03.2025 (л.д. 33-35) периоды учебы на курсах повышения квалификации 14.04.1997, с 15.03.1999 по 26.04.1999, с 01.06.1999, 09.06.2004 указаны как обычные условия.

Поскольку в периоды учебы на курсах повышения квалификации 14.04.1997, с 15.03.1999 по 26.04.1999, с 01.06.1999, 09.06.2004 за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, исходя из которой работодателем произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд находит требования истца о включении в стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации с 14.04.1997, с 15.03.1999 по 26.04.1999, с 01.06.1999 как работу в несведущих профессиях (горнорабочий подземный), 09.06.2004 как работу в ведущих профессиях подлежащими удовлетворению.

Истец также просит включить в стаж на соответствующих видах работ период исполнения государственных обязанностей с 15.02.1999 - 15.02.1999, с 14.05.1999 - 14.05.1999.

Статьёй 111 КЗоТ РФ устанавливались гарантии для работников на время выполнения государственных или общественных обязанностей, «на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка».

Из акта документальной проверки сведений, необходимых для установления доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ № 84-ФЗ № 36 от 11.02.2025 усматривается, что истцу произведена оплата за выполнение государственных обязанностей с 15.02.1999 - 15.02.1999, с 14.05.1999 - 14.05.1999, административный вызов.

Из вышеуказанного следует, что периоды с 15.02.1999 - 15.02.1999, с 14.05.1999 - 14.05.1999 также подлежит включению в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение. 

Включение в стаж работы периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истец просит включить в стаж периоды нахождения на листке нетрудоспособности с 31.03.2000 по 02.04.2000, с 01.06.2000 по 03.06.2000.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В подтверждение включения указанных периодов в стаж стороной истца представлен акт о несчастном случае на производстве № 31 от 02.04.2000.

Из пояснений стороны истца следует, что ФИО1 в период с 31.03.2000 по 03.06.2000 находился на листке нетрудоспособности, в связи с несчастным случаем на производстве.

Согласно акту № 31 о несчастном случае на производстве 31.03.2000 в 01:00 часов проходчик шахты «Комсомольская» ФИО1 получил производственную травму при переносе ж/б стяжки со склада в забой, споткнулся о рельсу, упал и уронил ж/б стяжку на кисть правой руки, в результате чего получил травму правой кисти руки. В момент несчастного случая пострадавший (ФИО1) не находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Согласно медицинскому заключению ФИО1 выздоравливал, больничный лист с 03.04.2000 по 03.06.2000 (л.д.82-85).

Из табелей учета рабочего времени за период с 31.03.2000 по 02.04.2000, 01.06.2000 по 03.06.2000, сведений о спусках в шахту за период с 31.03.2000 по 02.04.2000, 01.06.2000 по 03.06.2000, расчетных листков за период с марта 2000 года по июнь 2000 года, следует, что в табеле учета рабочего за март 2000 в графе за 31 число отмечено «в» травма; за апрель 2000 - «больничные дни»; за июнь 2000 в графе за 1 и 2 число отмечено «б», за 3 и 4 число «в».

Согласно данным о стаже период с 31.03.2000 по 02.04.2000 не включен в стаж работы, с 03.04.2000 по 31.05.2000 включен в стаж работы – как подземные горные работы, с 01.06.2000 по 03.06.2000 не включен (л.д.105).

Вместе с тем согласно акту о несчастном случае на производстве истец в период с 31.03.2000 по 03.06.2000 находился на листке нетрудоспособности по последствиям полученной производственной травмы, следовательно, периоды с 31.03.2000 по 02.04.2000, с 03.04.2000 по 31.05.2000 также подлежат включению в стаж истца для получения доплаты к пенсии.

Исходя из изложенного, суд считает, что ответчик неправомерно исключил из стажа истца периоды с 31.03.2000 по 02.04.2000, с 01.06.2000 по 03.06.2000. Необоснованное исключение указанных периодов из специального стажа нарушают права истца на получение доплаты к пенсии., в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на ДСО как работу в ведущих профессиях.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на ДСО периоды с 18.09.1997 по 19.09.1997, 03.01.1998, 14.06.1998 по 21.06.1998, с 29.06.1998 по 30.06.1998, 31.07.1998, 06.12.2024 по 25.12.2024, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям АО «Воркутауголь» вышеуказанные периоды учтены как: 18.09.1997 по 19.09.1997 – забастовка без оплаты; 03.01.1998 - день без оплаты, причина не известна; 14.06.1998 по 21.06.1998 - дни без оплаты, проезд к месту отдыха и обратно; 29.06.1998 по 30.06.1998 – больничный лист без оплаты; 31.07.1998 – день без оплаты, причина неизвестна; 11.11.2024 по 25.12.2024 - отстранение от работы в связи с выявленными в соответствии с медицинским заключением противопоказаниями, оплата по больничным листам не производилась (л.д.95,97).

Согласно пункту 9 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 г. № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника); на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрен в числе иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной трудовой деятельности, кроме того в период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы ему не начисляется заработная плата и следовательно не взимаются страховые взносы. 

С учетом полученных сведений суд приходит в выводу, что у ответчика имелись законные основания для исключения из стажа дающего право на доплату периодов с 18.09.1997 по 19.09.1997, 03.01.1998, 14.06.1998 по 21.06.1998, с 29.06.1998 по 30.06.1998, 31.07.1998, 06.12.2024 по 25.12.2024, поскольку они не оплачивались работодателем, и за указанные периоды не производилось отчисление страховых взносов в пенсионный фонд.

С учетом включенных судом периодов стаж, дающий право на доплату к пенсии составит более 25 лет, следовательно, он имеет право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии.

Истец обратился к ответчику за назначением ежемесячной доплаты к пенсии 26.12.2024 

Статьей 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Учитывая наличие необходимого стажа, дающего право на доплату продолжительностью более 25 лет, суд считает требования истца о назначении ежемесячной доплаты к пенсии с 1 февраля 2025 года также подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил :

исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды - 14.04.1997, 15.02.1999, с 15.03.1999 по 26.04.1999, 01.06.1999, 09.06.2004, 14.05.1999, с 31.03.2000 по 02.04.2000, с 01.06.2000 по 03.06.2000

Признать за ФИО1 право на ежемесячную доплату к пенсии, установленную Федеральным законом № 84-ФЗ от 

<

дата> «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 февраля 2025 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ( ИНН 

<

***>) назначить ФИО1 (

<

дата> г.р., СНИЛС ...) ежемесячную доплату к пенсии, установленную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01февраля 2025 года, выплатить недоплату с 01 февраля 2025 года.

В удовлетворении требований о включении периодов работы с 18.09.1997 по 19.09.1997, 03.01.1998, с 14.06.1998 по 21.06.1998, с 29.06.1998 по 30.06.1998, 31.07.1998, с 06.12.2024 по 25.12.2024 в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года.

Председательствующий Е.И. Немченкова