№ 5-26/2025

64RS0047-01-2025-000915-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2025 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Кузнецова К.А.,

при секретаре судебного заседания Пелипенко И.Д., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

его защитника-адвоката Степаняна Н.В., 

рассмотрев в зале № 5 суда по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО4, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

установил:

25 февраля 2025 г. в 13 час. 00 мин. в помещении ОВМ ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову в рамках распоряжения о проведении внеплановой/выездной проверки № 1 от 30 января 2025 г. в отношении ИП ФИО5, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, установлено, что между ИП ФИО3 и иностранным гражданином Азербайджанской Республики ФИО1, 

<

дата> года рождения, заключен трудовой договор № 1 от 01 июня 2024 г. без подачи уведомления о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Тем самым ИП ФИО4 нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании ИП ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, указав на единственное правонарушение, в связи с чем просил назначить наказание в минимальном размере. 

Его защитник-адвокат Степанян Н.В. также просил назначить наказание в минимальном размере, указав на признание вины, раскаяние в содеянном, единственное правонарушение, наличие кредитных обязательств у ИП ФИО3 

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, пришел к следующему выводу. 

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце 1 настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ИП ФИО3 в кафе «Султан-шаурма» по адресу: 

<

...>, 01 июня 2024 г. принял на работу иностранного гражданина ФИО1, 

<

дата> года рождения, путем заключения трудового договора № 1 от 01 июня 2024 г. в должности повара на неопределенный срок с заработной платой в размере 20 000 руб., не уведомив о заключении трудового договора с ФИО1 - ГУ МВД России по Саратовской области. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову 25 февраля 2025 г. в отношении должностного лица ИП ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО3, подтверждаются собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела: 

- протоколом об административном правонарушении АМ № от 25 февраля 2025 г.;

- протоколом опроса ИП ФИО3, из которых следует, что им был принят на работу иностранный гражданин ФИО1, 

<

дата> года рождения, путем заключения трудового договора № 1 от 01 июня 2024 г. в должности повара на неопределенный срок с заработной платой в размере 20 000 руб., не уведомив о заключении трудового договора с ФИО1 - ГУ МВД России по Саратовской области;

- актом проверки № 1 от 25 февраля 2025 г., из которого следует, что установлены нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 8 ст. 13 о Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно со стороны ИП ФИО3, который в установленный законом срок не подал уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течении 3-х рабочих дней с иностранным гражданином ФИО1, 

<

дата> года рождения;

- распоряжением о проведении внеплановой/документальной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30 января 2025 г. № 1;

- рапортом начальника ОВМ ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО2;

- уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ - ФИО1, 

<

дата> года рождения, согласно которому ФИО1 указывает, что он работает в качестве повара – ИП «Казымов Э.А.о»., по адресу: 

<

...>;- копией трудового договора № 1 от 01 июня 2024 г. между ИП ФИО3 и ФИО1, 

<

дата> года рождения, согласно которому ФИО1 принят на работу;

- справками о доходах и суммах налога физического лица ФИО1 за 2024 г. от 20 января 2025 г., где налоговым агентом является ИП «Казымов Э.А.о».;

- копиями паспорта ФИО1 и ФИО3;

- копией договора аренды части жилого помещения № 30 от 01 марта 2024 г.;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе и уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- объяснениями ФИО3, согласно которым он указывает, что ФИО1 им был принят на работу 01 июня 2024 г. в должности повара на неопределенный срок с заработной платой в размере 20 000 руб., уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 в ГУ МВД России по Саратовской области он не подавал, так как не знал о данной обязанности. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исходя из критериев их достоверности, допустимости, относимости к данному делу, суд находит вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, не имеется. Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитываю признание ИП ФИО3 вины в совершении административного правонарушения, совершение впервые административного правонарушения. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

При таком положении, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Тем самым законодатель предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Применение значительного по размеру нижнего предела административного штрафа не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу ст.ст. 17, 19 (ч. 1), 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости (Постановление от 17 января 2013 г. № 1-П).

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, ч.ч. 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание имущественное положения ИП ФИО3, отсутствие дохода от осуществляемой предпринимательской деятельности, состояние здоровья, совершение административного правонарушения впервые, характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ минимальный размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, до размера не менее половины минимального размера, то есть до 200 000 руб.

Указанное административное наказание соответствует тяжести и общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отвечает принципам соразмерности и справедливости.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 1 п. 1 ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), адрес регистрации: 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ст.ст.3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа УИН 18№, УФК по Саратовской области (ОП № 5 (Октябрьский район) в составе УМВД России по г. Саратову) ИНН 

<

***>, КПП 645201001, ОКТМО 63701000, номер счета: 03100643000000016000, ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ /УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, Кор./сч. 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140; назначение платежа: штраф (ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ). Пр-л АМ № 2087016 от 25.02.2025 ИП ФИО4, 

<

...>, ИНН плательщика 

<

***>.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Кузнецова