Мотивированное 

решение

 изготовлено 23.10.2018 дело №2а-772/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018г. г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соломиной Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску 

ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Чкаловскому районному отделу судебных приставов г.Екатеринбурга о признании незаконным отказ в возврате излишне взысканных сумм в счет уплаты штрафа по уголовному делу, обязании возвратить излишне взысканную сумму штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным отказ УФССП по Свердловской области о возврате излишне взысканной суммы штрафа в размере 12 000 руб., обязании возвратить излишне взысканную сумму штрафа.

В связи с характером спорного правоотношения, к участию в деле привлечен Чкаловский районный отдел судебных приставов г.Екатеринбурга.

Согласно доводов административного иска, со счета истца в кредитном учреждении 18.06.2018 была удержана сумма в размере 12 000 руб. по поручению Чкаловского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга и перечислена на счет УФК по Свердловской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области) в счет уплаты штрафа, назначенного ФИО5 по приговору Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 30.06.2010, по исполнительному производству 14163/10/7/66 (650071159497500) от 19.10.2010.

Ранее, административным истцом приговор от 30.10.2010 был исполнен 20.01.2015, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя Артемовского районного отдела УФССП России по Свердловской области об окончании исполнительного производства. 

05.07.2018 ФИО4 обратился в УФССП по Свердловской области с заявлением о возврате ему повторно взысканных средств в размере 12 000 руб. по исполнительному производству №14163/10/7/66 (650071159497500) от 19.10.2010 (уголовный штраф). Административным истцом были приложены копии квитанций об оплате штрафа в 2014 и сведения об арестах счета и снятии денежных средств 18.06.2018.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 08.08.2018 №66918/18/34808 (в лице начальника отдела по работе с обращениями граждан Управления ФИО3) отказало в возврате административному истцу излишне взысканной 18.06.2018 суммы в размере 12 000 руб., указав, что денежные средства зачислены в доход государства. Вопрос о возврате денежных средств должен рассматриваться в судебном порядке. 

В связи с чем, административный истец не согласился, что послужило причиной обратиться в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов. 

В судебном заседании административный истец на требованиях и доводах административного иска настаивал. Дополнил, что заявление о возврате излишне удержанной суммы лично отдал в канцелярию административного ответчика, приложив три квитанции об оплате и выписку по арестам счета. В устной форме ему сообщили, что денег на депозитном счете судебных приставов нет, поэтому, ему необходимо обратиться в суд. 

Дело рассмотрено в отсутствие соответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Чкаловского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга, которые были судом надлежаще извещены, причину неявки до сведения суда не довели. 

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона №229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 9 ст. 21 Закона №229-ФЗ, в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Согласно частей 1,7 ст.36 Закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. В сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время: отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа.

Согласно пунктов 1,9 части 1 ст. 47 Закона №229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В силу части 2 ст.119 Закона №229-ФЗ, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 121 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из представленных суду документов установлено, что в Чкаловский РОСП г.Екатеринбурга на исполнение поступил исполнительный документ №1-356/2010 от 09.08.2010 в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.32).

19.10.2010 возбуждено исполнительное производство №14163/10/7/66 (л.д.33).

21.11.2013 судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Свердловской области УФССП России по Свердловской области (л.д.42). 

Исполнительное производство в отношении ФИО4 26.12.2013 было принято к производству Межрайонным отделом (л.д.43), затем 04.09.2014 передано по месту регистрации должника, в Артемовский РОСП (л.д.45), последним возбуждено 17.09.2014 исполнительное производство (л.д.46-47) и в период с октября по декабрь 2014 задолженность по штрафу с должника была взыскана. 20.01.2015 исполнительное производство было окончено, ввиду погашения штрафа в полном объеме (л.д.48-54).

Вместе с тем, как следует из письма от 02.10.2018 судебного пристава-исполнителя ФИО2, 31.05.2018 специалистом Управления постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП отменено, актом приема-передачи передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2 (л.д. 32).

16.06.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. 18.06.2018 на депозитный счет Чкаловского РОСП г.Екатеринбурга поступили денежные средства равные сумме задолженности, перечислены в счет погашения задолженности взыскателю.

28.06.2018 исполнительное производство №14163/10/7/66 окончено на основании п.п.1 ч.15 ст.103 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.32). 

Таким образом, установлено, что состоявшаяся 31.05.2018 отмена постановления судебного пристава о передаче исполнительного производства от 21.11.2013, т.е., спустя почти пять лет, и последующее возбуждение исполнительного производства и обращение взыскания на имущество должника 18.06.2018, в условиях, когда задолженность уже была погашена в 2014 году, привела к тому, что один и тот же штраф с ФИО4 был взыскан судебными приставами дважды. 

Кроме того, повторное взыскание штрафа, назначенного по приговору Кировского районного суда от 30.06.2010 произведено за пределами истечения сроков давности обвинительного приговора суда, предусмотренных п. «а» ч.1 ст.83 Уголовного кодекса РФ (два года по истечении рассрочки уплаты штрафа на 6 месяцев). 

В соответствии с п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета, под которым согласно ст. 6 названного Кодекса понимается орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 29 декабря 2007 г. N 995 утвердило Правила осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно названным Правилам федеральные органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также Центральный банк Российской Федерации в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации принимают по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации правовые акты о наделении своих территориальных органов (подразделений) и казенных учреждений, находящихся в их ведении, полномочиями администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов и об установлении порядка доведения территориальными органами (подразделениями) и казенными учреждениями указанных правовых актов до органов, организующих исполнение соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), и доводят их до соответствующих администраторов доходов бюджетов не позднее 5 рабочих дней после их принятия.

Согласно п. 27 Приказ Министерства Финансов РФ от 18 декабря 2013 г. N 125н "Об утверждении порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами Бюджетной системы РФ", возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

Как следует из платежного поручения №246409 от 02.07.2018 удержанная с истца в счет уплаты штрафа денежная сумма 12 000 руб. была получена УФК по Свердловской области (Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области) и перечислена в доход государства (л.д.3). 

05.07.2018 ФИО4 обратился в УФССП по Свердловской области с заявлением о возврате ему повторно взысканных средств в размере 12 000 руб. по исполнительному производству №14163/10/7/66 (650071159497500) от 19.10.2010 (уголовный штраф). Заявителем были приложены копии квитанций об оплате штрафа в 2014 и сведения об арестах счета и снятии денежных средств 18.06.2018 (л.д.5).

Вместе с тем, Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области письмом от 08.08.2018 №66918/18/34808 отказало в возврате административному истцу излишне взысканной 18.06.2018 суммы в размере 12 000 руб., указав, что денежные средства зачислены в доход государства, вопрос о возврате денежных средств рассматривается в судебном порядке (л.д.4). 

Указанные действия УФССП по Свердловской области противоречат положениям ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, п.27 Приказа Министерства Финансов РФ от 18 декабря 2013 г. N 125н "Об утверждении порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами Бюджетной системы РФ". Оснований к отказу в возврате излишне удержанных сумм с ФИО4, не имелось. Денежные средства подлежали возвращению. В связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению. 

Поскольку, обязанность по возврату незаконно удержанной денежной суммы возложена на УФССП по Свердловской области, в удовлетворении административного иска к Чкаловскому районному отделу судебных приставов г.Екатеринбурга следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 08.08.2018 №66918/18/34808 в возврате ФИО4 излишне взысканной 18.06.2018 суммы в размере 12 000 руб. в счет уплаты штрафа по приговору Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 30.06.2010, по исполнительному производству 14163/10/7/66 (650071159497500) от 19.10.2010.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области возвратить ФИО4 излишне взысканную 18.06.2018 сумму в размере 12 000 руб., перечисленную на счет УФК по Свердловской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области) в счет уплаты штрафа по приговору Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 30.06.2010, по исполнительному производству 14163/10/7/66 (650071159497500) от 19.10.2010.

В удовлетворении административного иска к Чкаловскому районному отделу судебных приставов г.Екатеринбурга – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд, в течение одного месяца, начиная со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. 

Судья: Соломина Т.В.