Дело № 2-1315/2020

18RS0021-01-2020-001782-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 20 октября 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В., 

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) с требованиями:

- признать незаконным решение № 229084/20 от 06.07.2020 г. об отказе в установлении пенсии,

- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в очередном отпуске с 15.07.1995 г. по 12.08.1995 г. и летний период работы с 13.08.1995 г. по 31.08.1995 г., 

- назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 23.06.2020 г. 

Исковое заявление мотивировано тем, что 23.06.2020 г. ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге Удмуртской Республике (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

06.07.2020 г. ответчик отказал истцу в установлении пенсии и не включил в льготный стаж вышеуказанные периоды работы.

Истица считает решение УПФР незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов, т.к. до ухода в отпуск по уходу за ребенком она вела уроки географии, работала вожатой и учителем, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы, карточкой-справкой и расчетно-платежной ведомостью. 

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Управлением ПФР правомерно исключены спорные периоды работы. Периоды нахождения в отпуске имели место, когда истица работала в должности «вожатая», которая не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002 г. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

23.06.2020 г. ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

06.07.2020 г. решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 229084/20 истице отказано в установлении пенсии, поскольку продолжительность специального стажа на дату обращения составила 25 лет 5 месяцев 3 дня, и с учетом изменений, внесенных в статью 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» статьей 7 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО2 возникнет не ранее 20.07.2021 г., т.к. требуемая продолжительность специального стажа 25 лет выработана на 19.01.2020 г. 

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие спорные периоды работы истицы в МБОУ «Маловоложикьинская СОШ»:

- с 15.07.1995 г. по 12.08.1995 г. (28 дней) очередной отпуск, 

- с 13.08.1995 г. по 31.08.1995 г. (19 дней) летний период работы. 

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

С 01.01.2019 г. действует часть 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу пунктов 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Оценка пенсионных прав истца пенсионным органом произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 за весь период трудовой деятельности. 

Отказывая во включении спорных периодов в педагогический стаж, ответчик указал, что должность «старшая вожатая» Маловаложикьнской средней школы не предусмотрена Списком № 781. 

В соответствии со Списком № 781 работа в должности преподавателя, учителя в общеобразовательных школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки истицы, 16.08.1993 г. она принята ст. вожатой в Маловоложикьинскую среднюю школу (приказ № 13-к от 06.08.1993 г.), 02.09.1996 г. – переведена учителем географии, родного языка и литературы данной школы (приказ № 1 от 02.09.1996 г.). 

В справке, уточняющей характер работы, МБОУ «Маловаложикьинская СОШ» отражены аналогичные сведения. А также дополнительно указано, что ФИО2 работала учителем географии с 01.09.1993 г. по 01.09.1996 г. (приказ № 1 от 01.09.1993 г.).

В материалы дела представлен приказ № 1 от 01.09.1993 г., согласно которому учителям разделено количество недельных часов. ФИО2 распределено 4 часа уроков географии, а также факультатив по этому же предмету. 

Сведения о данном приказе содержатся в личном листке по учету кадров, а также в личной карточке истицы формы Т-2. В частности указано: 16.08.1993 г. ФИО2 принята ст. вожатой в М-Валожикьинскую среднюю школу. 01.09.1993 г. – назначена учителем географии. 02.09.1996 г. – переведена учителем географии, родного языка и литературы данной школы. 

В тарификационных списках на 1993/1994, 1994/1995 учебный год ФИО2 тарифицирована как старшая вожатая и учитель. 

С 30.03.1994 г. по 14.07.1995 г. ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Представлен также приказ № 3 от 19.09.1994 г., согласно которому «в связи с имеющейся вакансией английского языка в количестве 19 часов в неделю, оплачивать в течение года учителям, находящимся в декретном отпуске: 1. ФИО2 – 15 часов,...»

Приказ № 37 от 01.07.1995 г.: «ФИО2 – старшей вожатой предоставить отпуск с 15 июля по 12 августа 1995 года». 

В расчетно-платежной ведомости за август 1995 г. истице начислена заработная плата и отпускные по должности «учитель». 

В карточке-справке за 1993 г. в графе «должность, предмет» указано: «старшая вожатая, учитель географии 4 часа, факультатив по географии 1 час», отработанные дни с августа по ноябрь. 

В карточке-справке за 1994 г. в графе «должность, предмет» указано: «старшая вожатая», имеются суммы в графе пособие до 1,5 лет с марта по декабрь. 

В карточке-справке за 1995 г. должность не указана, имеются суммы в графе пособие до 1,5 лет с января по июнь, в графе количество отработанных дней соответствует количеству дней в месяце. В июле – отработано 31 день, имеется сумма в графе очередной отпуск, дней 13. С августа по декабрь указаны суммы заработной платы. Количество отработанных дней в августе – 16.

Приказ № 40 от 01.09.1995 г.: «протарифицировать количество недельных часов.. . ФИО2 10 часов географии...».

Таким образом, из исследованных доказательств в хронологической последовательности следует, что с 01.09.1993 г. по 01.09.1996 г. истица работала в должности старшего вожатого и учителя (приказ № 1 от 01.09.1993 г.). В указанный период работы с 30.03.1994 г. по 14.07.1995 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 15.07.1995 г. по 12.08.1995 г. ей предоставлен очередной отпуск, с 13.08.1995 г. по 31.08.1995 г. – летний период работы в должности старшего вожатого и учителя. 

Период работы с 01.09.1993 г. по 29.03.1994 г. в должности старшей вожатой с выполнением учебной нагрузки по должности учителя включен ответчиком в педагогический стаж истца. Данный период подтвержден работодателем в уточняющей справке, выданной на основании первичных документов о работе, а также отражен в выписке из индивидуального лицевого счета с кодом льготы педагогической деятельности ЗП80ПД.

За отработанное время, непосредственно после окончания отпуска по уходу за ребенком, в соответствии с положениями ст. 166 Кодекса законов о труде Российской Федерации, истице предоставлен очередной отпуск с 15.07.1995 г. по 12.08.1995 г. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Правила № 781) (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила № 516 (пункт 2 Правил № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку за время работы, которое включено в специальный стаж, истице предоставлен очередной отпуск, постольку данный период также подлежит включению в специальный стаж согласно пункту 4 Правил № 516.

Тот факт, что в приказе о предоставлении отпуска указана основная должность истца «старшая вожатая», не опровергает факт её работы до предоставления отпуска, как по должности старшей вожатой, так и по должности учителя. 

Согласно пункту 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Часы работы истицы в должности учителя были установлены приказом № 1 от 01.09.1993 г. На основании данного приказа в тарификационных списках на 1993/1994, 1994/1995 учебный год ФИО2 тарифицирована как старшая вожатая и учитель. В соответствии с тарификацией истица осуществляла работу, что признается ответчиком. После выхода из очередного отпуска с 15.07.1995 г. по 12.08.1995 г. ФИО2 приступила к работе в прежней должности с 13.08.1995 г., поэтому исключение периода работы с 13.08.1995 г. по 31.08.1995 г. является необоснованным. 

Указанные выводы основаны на исследованных судом доказательствах (справке, уточняющей характер работы, и первичных документах о работе), которые отвечают требованиям пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. 

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии (23.06.2020 г.) продолжительность специального стажа, признанного ответчиком, у ФИО2 составляла 25 лет 5 месяцев 3 дня. Принимая во внимание, что спорные периоды ответчиком незаконно не зачтены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, право на страховую пенсию у истицы возникло в 2019 году. На дату обращения продолжительность специального стажа у истицы составит 25 лет 06 месяцев 20 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, с даты обращения, т.е. с 23.06.2020 г. Следовательно, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 229084/20 от 06.07.2020 г. об отказе в установлении пенсии является незаконным.

По общему правилу, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

Истица при подаче искового заявления уплатила госпошлину в размере 300 руб., следовательно, при удовлетворении исковых требований данные расходы подлежат взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) № 229084/20 от 06.07.2020 г. об отказе ФИО2 в установлении пенсии. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с 15.07.1995 г. по 12.08.1995 г., с 13.08.1995 г. по 31.08.1995 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.06.2020 г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2020 г.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.