Дело №12-8/2019 . 

РЕШЕНИЕ

22 января 2019 года город Ленск РС (Я)

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Адзимова Е.Н., 

при секретаре Хайрулиной П.А., 

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, - адвоката Бессонова С.А. по ордеру № 4 от 22.01.2019г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи по судебному участку № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на его незаконность, прекратить в отношении него производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Бессонов С.А. доводы жалобы поддержал, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Дополнил, что ФИО1 не является субъектом данного правонарушения, поскольку является гражданином Российской Федерации и не имеет водительского удостоверения российского образца. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 в суд не явился.

С учетом мнения защитника жалоба рассматривается в отсутствие неявившегося ФИО1

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения РФ водитель по требованию должностных лиц, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, обязан проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно части 1 статьи 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет наложение административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу положений части 2 статьи 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ФИО1 02 августа 2018 года в 04 часа 00 минут на ул. Чапаева в районе дома №66 г. Ленска РС (Я) управлял транспортным средством, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в Ленской ЦРБ, а также от специального технического средства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении; протоколом об отстранении от управления транспортным средством; протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; показаниями свидетелей.

Вместе с тем вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, является преждевременным, так как сделан без полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела и тщательного анализа представленных доказательств, относящихся к вопросу о наличии у ФИО1 права управления транспортными средствами на территории РФ.

Так, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ является водитель транспортного средства. Согласно п. 1.2 ПДД РФ под водителем понимается лицо, управляющее транспортным средством, независимо от того, имеется ли у него право управления транспортными средствами всех категорий или только определенной категории либо такое право отсутствует вообще. Отсутствие у водителя такого права не выводит его из разряда субъектов административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу положений ст. 3.8 КоАП РФ субъектами административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами могут быть только лица, имеющие данное право либо лишенные его в установленном законом порядке.

Как видно из копии паспорта ФИО1 является гражданином Российской Федерации. Паспорт гражданина Российской Федерации [НОМЕР] выдан [ДАТА] ТП в Ленском районе МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства [ДАТА] в РС (Я) Ленский район город Ленск [АДРЕС] (л.д. 15).

В материалах дела имеется справка ОМВД России по Ленскому району отделение Госавтоинспекции (без номера, без даты) о том, что гражданин ФИО1 [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], уроженец [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], проживающий по адресу: РС (Я) г. Ленск [АДРЕС], согласно сведениям ФИС ГИБДД-М водительское удостоверение имеет за номером [НОМЕР], выданное в [АДРЕС] (л.д. 13).

Самого водительского удостоверения (его копии) в деле не имеется.

Мировой судья вопреки требованиям статьи 24.1 КоАП РФ не принял всех мер для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, в том числе нормами международного права.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи (пункт 12 статьи 25). Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании международного водительского удостоверения при условии, если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением (пункт 14 статьи 25).

Таким образом, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается соответствующим удостоверением. На территории страны водители - граждане РФ должны иметь национальное водительское удостоверение, а иностранные граждане - национальное или международное водительское удостоверение, соответствующее требованиям Конвенции о дорожном движении 1968 года.

В силу пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 года (с изменениями от 28 сентября 2004 года) Договаривающиеся стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

В соответствии с Приложением 6 к Конвенции о дорожном движении вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом.

Обстоятельства, связанные с соответствием либо не соответствием имеющегося у ФИО1 водительского удостоверения указанным выше нормам права, мировым судьей не исследовались, несмотря на то, что данные обстоятельства являются юридически значимыми для правильной квалификации совершенного ФИО1 административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2018 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Е.Н. Адзимова

Копия верна

Судья: Е.Н. Адзимова