Дело № 12-145/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Шамониной К.И.,

с участием защитника Парфенюка А.С.,

потерпевшего ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Станкевич ФИО8 на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 15.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Станкевич ФИО9,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 15.12.2020 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указав, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением процессуальных норм КоАП РФ, подлежит отмене. Так, протокол был составлен УУП ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО3 01.05.2020, после чего со всеми материалами дела был направлен на рассмотрение мировому судье. Определением мирового судьи от 14.05.2020 материал по делу об административном правонарушении был возвращен в адрес лица, составившего протокол, в связи с наличием в протоколе об административном правонарушении недостатков, которые лишают суд возможности рассмотреть дело по существу и которые не могут быть устранены судом при рассмотрении протокола по существу. В определении мировым судьей были указаны недостатки, подлежащие устранению. Возвращенный материал зарегистрирован в Отделе 02.10.2020, после чего 06.11.2020 был возвращен мировому судье на рассмотрение и принят к производству 18.11.2020. При этом Станкевич в Отдел полиции для внесения в протокол об административном правонарушении изменений и дополнений не вызывалась, при внесении таких изменений и дополнений не присутствовала, копия исправленного протокола ей не направлялась. 

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, направила в суд защитника.

Защитник Парфенюк А.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, полагала нарушенным право ФИО2 на защиту при производстве по делу, протокол об административном правонарушении – составленным с существенными нарушениями закона; просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия возможности направления дела на новое рассмотрение и возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков на данной стадии разбирательства.

Потерпевший ФИО1 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

УУП ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО4 в судебном заседании пояснил, что обстоятельства внесения в протокол об административном правонарушении изменений и дополнений никак не зафиксированы, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении для этих целей в Отдел не приглашалась, вносились ли какие-то изменения неизвестно, так как копия первоначального протокола отсутствует.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дел, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При этом недостатки протокола об административном правонарушении могут быть устранены путем составления нового протокола правомочным лицом и в установленном нормами КоАП РФ порядке.

Определением мирового судьи 5-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 14.05.2020 протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ был возвращен в ОМВД России по Центральному району г. Калининграда для устранения недостатков: описания правонарушения, механизма нанесения телесных повреждений, их локализации у ФИО1, в чем выражена объективная и субъективная стороны правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц возможно лишь в случае их извещения о времени и месте совершения данных процессуальных действий в установленном порядке.

В статье 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Таким образом, вышеуказанными нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении и внесении в него изменений.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что в период с 02.10.2020 по 06.11.2020, когда протокол об административном правонарушении находился в ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в целях устранения имевшихся в нем недостатков, ФИО2 извещалась о необходимости явки в Отдел для совершения процессуальных действий по внесению изменений или дополнений в протокол об административном правонарушении, копия протокола после его пересоставления ФИО2 не направлялась. При этом из материалов дела неясно, каким образом и в какой части в протокол об административном правонарушении № от 01.05.2020 были внесены изменения, поскольку копия протокола до его возвращения в Отдел в материалах дела отсутствует.

Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Учитывая, что административный орган не вправе был в одностороннем порядке вносить изменения в названный протокол без участия лица, в отношении которого он составлен, при отсутствии сведений о надлежащем извещении ФИО2, последняя была лишена предоставленных законом гарантий реализации прав, возможности возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении, что безусловно повлекло грубое нарушение ее прав и законных интересов, протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством по делу.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

В данном случае дело было принято мировым судьей к производству после возвращения административным органом и рассмотрено по существу, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении в ОМВД России по Центральному району г. Калининграда для устранения его недостатков и направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Станкевич ФИО10 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Д.В. Стома