Дело № 5-63/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2021 года Липецкая область, город Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Луганцева Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого районного суда Липецкой области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего ООО «ЛК Проект», 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Ст. сержантом полиции ОППСП ОМВД России по Елецкому району Липецкой области ФИО8 12.01.2021 г. составлен протокол АА №617625/48 об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что 12.01.2021 г. в 12 часов 10 минут гражданин ФИО1 находился в здании магазина «Пятерочка» по адресу: 

<

...>, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску), то есть не выполнил правила поведения в период режима повышенной готовности на территории Липецкой области, введенного распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 №102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», нарушил п.п. 1.6.3., п.1.6. постановления администрации Липецкой области, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке посредством СМС-извещения и телефонограммы, просил рассмотреть дело Елецким районным судом Липецкой области без передачи по подсудности по месту его жительства в его отсутствие, в своих объяснениях указал, что прибыл в город с семьей с целью туризма, зашел в магазин без маски, был сфотографирован сотрудниками полиции, который составил на него протокол. При этом, нормативный акт, в силу которого запрещено нахождение без маски в магазине, ему не сообщили, гражданин, осуществлявший фотографирование, удостоверение не предъявил. Ссылаясь на то, что в регионе по месту его проживания иные правила, за посещение общественных мест без маски протокол сотрудниками полиции не составляется, просил назначить ему минимальное наказание.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г.) объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 №102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Липецкой области от 31.08.2012 №358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившим силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), возложена обязанность на граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; с 22 апреля 2020 года граждане обязаны при посещении объектов розничной торговли использовать маски, закрывающие рот и нос (подпункт 1.6.3). С 9 мая 2020 года на граждан возложена также обязанность при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот (абзац 2 подпункт 1.6.5).

Судом установлено, что 12.01.2021 г. в 12 часов 10 минут гражданин ФИО1 находился в здании магазина «Пятерочка» по адресу: 

<

...>, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску).

Из представленных документов, в частности, рапорта ФИО9 следует, что массового скопления людей в момент правонарушения в магазине «Пятерочка» по адресу: 

<

...> не имелось, соответственно, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 20.6.1 КоАП РФ, оснований для привлечения его по ст. 6.3 КоАП РФ не имелось.

Своими действиями ФИО1 нарушил правила поведения в период режима повышенной готовности на территории Липецкой области, введенного распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 №102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой обл.», пункт 1, подпункты «а» и «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", пп. 1.6.3 п.1 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (действующий на момент совершения административного правонарушения), так как находился в объекте розничной торговли без маски. 

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении, объяснениями ФИО2 (л.д.6), объяснениями, данными ФИО1, фотографией, объяснениями ФИО3 от 01.03.2021 г. Факт нахождения в магазине без маски признавался и самим ФИО1 в заявлении от 02.03.2021 г. С учетом изложенного виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Имеющиеся в протоколе недостатки с учетом представленных суду объяснений ФИО3 от 01.03.2021 г. и ксерокопии книги учета дел об административных правонарушениях не могут быть положены в основу для прекращения производства по делу.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Информация о действующих в Липецкой области правилах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции является открытой, доводы ФИО1 о том, что по месту его жительства действуют иные правила, не могут быть положены в основу для освобождения его от ответственности за совершенное правонарушение. Вместе с тем, данное обстоятельство учитывается судом при назначении наказания.

При назначении административного наказания судья учитывает также характер совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения и его общественную значимость, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, тот факт, что согласно представленных материалов ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

С учетом изложенных обстоятельств считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Такое наказание будет отвечать целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: Ю.С. Луганцева