Дело №

УИД: №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2025 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда 

<

адрес> Сосновская М.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана, № № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан УМВД России по ФИО1 

<

адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, тер. СНТ «

<

адрес>», 

<

адрес>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: ФИО1 

<

адрес>, Гурьевский городской округ, 

<

адрес>, № (павильон Свежее мясо), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ОИК УВМ УМВД России по ФИО1 

<

адрес> направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО5О.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 12 минуты при проверке территории мест компактного пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности по адресу: ФИО1 

<

адрес>, Гурьевский городской округ, 

<

адрес>, № (павильон Свежее мясо), выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО4О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение пп. 17 (деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56) п. 1 ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О внесении изменений в ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ФИО1 

<

адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности и признании утратившими силу отдельных решений ФИО1 

<

адрес>», осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего (рубщик мяса), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Проверкой установлено, что согласно договору аренды №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «

<

данные изъяты>» (арендодатель) и ИП ФИО5О. (арендатор), арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду помещение А-3, общей площадью 76 кв.м по адресу: ФИО1 

<

адрес>, Гурьевский городской округ, 

<

адрес>, №, для использования исключительно под розничную торговлю мясными изделиями.

Однако ИП ФИО5О. ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего (рубщик мяса) гражданина Республики Азербайджан ФИО4О., чем нарушил требования п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

ИП ФИО5О. в судебное заседание не явился, защитника не направил, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 КоАП РФ и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (п. 1 Приложения к ст. 18.1 КоАП РФ).

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 18.1 названного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации. 

ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О внесении изменений в ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ФИО1 

<

адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности и признании утратившими силу отдельных решений ФИО1 

<

адрес>» п. 1 ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ФИО1 

<

адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по определенным видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, дополнен пп. 17: деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Факт совершения ИП ФИО5О. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, достоверно подтверждается следующими доказательствами:

-рапортом оперативного дежурного ГУН ДЧ УМВД России по ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

-уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которому ФИО5О. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому между ООО «

<

данные изъяты>» (арендодатель) и ИП ФИО5О. (арендатор), заключен договор аренды, арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду помещение А-3, общей площадью 76 кв.м по адресу: ФИО1 

<

адрес>, Гурьевский городской округ, 

<

адрес>, №, для использования исключительно под розничную торговлю мясными изделиями, срок аренды 11 месяцев;

- материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО4О., указывающими на то, что он ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленного запрета, осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО5О. в качестве разнорабочего (рубщик мяса), по адресу: ФИО1 

<

адрес>, Гурьевский городской округ, 

<

адрес>, №;

- протоколом об административном правонарушении №/ю от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие вменяемого административного правонарушения, при подписании протокола ИП ФИО5О. указал, что с протоколом согласен, вину признает; а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО5О. в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую ее деяние по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО5О. обязанностей, предусмотренных законодательством.

Оснований для освобождения ИП ФИО5О. от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, поскольку в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая, что вменяемое ИП ФИО5О. правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, его нельзя признать малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Как следует из материалов дела, ИП ФИО5О. признал свою вину в совершении административного правонарушения, к административной ответственности привлекается впервые, что является смягчающими административную ответственность обстоятельствами. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Санкция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени вины ИП ФИО5О., наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить ему административное наказание с применением положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, минимальный размер которого подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, до 400 000 рублей, поскольку данное наказание соответствует целям административного наказания, является справедливым и соразмерным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП ФИО3 ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (четыреста тысяч рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа: УФК по ФИО1 

<

адрес> (УМВД России по ФИО1 

<

адрес>, л/с 

<

***>)

ИНН: 

<

***>

КПП: 390601001

р/с: 03№

банк получателя: Отделение Калининград Банка России // УФК по ФИО1 

<

адрес>

КБК: 18№

БИК: 012748051

ОКТМО: 27701000

УИН 18№

Разъяснить ИП ФИО3 ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, после чего незамедлительно представить в Ленинградский районный суд 

<

адрес> документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с одновременным привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Ленинградский районный суд 

<

адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сосновская М.Л.