РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Е.М. Меньщикова, с участием секретаря ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-27 по жалобе акционерного общества «Таймырбыт» на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске от 11 июля 2017 года № 2557 о привлечении АО «Таймырбыт» к административной ответственности в виде штрафа, в размере 20 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю г.Норильске от 11 июля 2017 года АО «Таймырбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, т.ее. правонарушении, предусмотренным ст.6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением АО «Таймырбыт» была подана жалоба со ссылкой на следующие обстоятельства: 

Постановление от 11 июля 2017 года № 2557 вынесено без достаточных на то законных оснований и подлежит отмене по следующим причинам. 06 июня 2017 года специалистом-экспертом Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске с участием специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» был проведен отбор проб холодной и горячей воды по адресам: в районе ГИБДД на контрольной точке пробоотборный кран, на границе балансового разграничения АО «НТЭК» по адресу: г. Дудинка, луч № 5, в тепловом пункте плавательного бассейна МАУ «ДСК» из пробоотборного крана на границе балансового разграничения АО «Таймырбыт» с МАУ «ДСК» по ул. Всесвятского, д. 6, из крана в ванной комнате жилого помещения № 75 по ул. Щорса, д.39, на границе балансового разграничения в районе жилого дома № 39 по ул. Щорса, из пробоотборного крана в районе жилого дома № 5 по ул. Дудинская на границе балансового разграничения с АО «НТЭК», из крана в ванной комнате жилого помещения № 24 по ул. Дудинская, д. 9, из пробоотборного крана в районе жилого дома № 5 по ул. Дудинская на границе балансового разграничения с АО «НТЭК», где согласно экспертных заключений от 19 июня 2017 года № Э/246, № Э/247, протоколов лабораторных испытаний от 08 июня 2017 №№ 153-359, 153-360, 153-361, 153-362, 153-363, 153-364, 153-365, 153-366, 153-367, 153-368, 153-369, 153-370 были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

АО «НТЭК» является теплоснабжающей и водоснабжающей организацией, обеспечивающее добычу, водоподготовку, очистку, и подачу в город Дудинка питьевой воды, обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические правила и нормы «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24.

АО «НТЭК» как энергоснабжающая организация обязана нести ответственность за поставку горячей, холодной питьевой воды перед поступлением ее в распределительную сеть централизованного водоснабжения, то есть на границу балансового разграничения эксплуатационной ответственности с АО «Таймырбыт» согласно договора № НТЭК-48.1056/07 от 12.11.2007.

Отбор проб производился непосредственно в местах разграничения эксплуатационной ответственности с АО «НТЭК», кран (пробоотборник) установлен» магистрале на границе балансового разграничения с АО «НТЭК». Таким образом, проверяющими установлено, что некачественная питьевая вода поступает изначально в централизованную сеть водоснабжения не соответствующая требованиям СанПин. Как следует из экспертных заключений Э/246 от 19.06.2017, Э/247 от 19.06.2017, АО «Таймырбыт» не согласно с тем фактом, что вода также отбиралась в местах осуществления хозяйственной деятельности АО «Таймырбыт», притом, что это непосредственно граница разграничения с АО «НТЭК», где вода не соответствует санитарным нормам.

АО «Таймырбыт», как управляющая организация, не имеет возможности влиять на качество получаемой воды от ресурсоснабжающей организации, так как самостоятельно не осуществляет добычу, водоподготовку, нагрев и транспортировку горячей воды на границу балансовой принадлежности, данные действия осуществляет АО «НТЭК», так как подача тепловой энергии и горячее водоснабжения в г. Дудинка осуществляется по открытой системе теплоснабжения при которой теплоэнергия для нужд отопления и теплоноситель (горячая вода) подаются одновременно в одном трубопроводе диаметром более 600мм. Не принимать горячую воду не соответствующую СанПиН для нужд горячего водоснабжения АО «Таймырбыт» технически не представляется возможным.

При проверке должностные лица Роспотребнадзора знали причину поступления воды с нарушениями требований СанПин на границу балансового разграничения с АО «Таймырбыт», тем не менее, не стали разбираться с теми обстоятельствами, что возможности у АО «Таймырбыт» повлиять каким-либо образом на качество питьевой воды непосредственно на границе балансовой принадлежности АО «НТЭК» луч № 4, нет.

29 ноября 2016 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Дудинка и АО «Таймырбыт» был заключен договор аренды № 15 сроком на 30 дней с 02.01.2017г. С 02.02.2017 года АО «Таймырбыт» не является арендатором инженерных сетей ТВСиК, а также не может являться гарантирующим поставщиком услуг водоотведения и поставки холодной питьевой воды. 01.02.2017 года закончилось действие договора аренды и объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса г. Дудинки возвращаются собственнику КУМИ Администрации г. Дудинки.

05 октября 2016 года в адрес АО «НТЭК» было направлено письмо с просьбой пояснить, какие меры принимаются, и будут приниматься в дальнейшем энергоснабжающей организацией по очистке питьевой и горячей воды при подаче на границу балансового разграничения между АО «НТЭК» и АО «Таймырбыт» горячего и холодного водоснабжения. До настоящего времени от АО «НТЭК» ответа не последовало.

В соответствии со ст.16 Устава муниципального образования «город Дудинка» к полномочиям Администрации города Дудинка относится организация в границах муниципального образования водоснабжения населения.

На основании вышеизложенного, у АО «Таймырбыт» отсутствует возможность повлиять каким-либо образом на качество подаваемой питьевой и горячей воды.

Таким образом, отсутствует вина АО «Таймырбыт» в совершении административного правонарушения.

Представитель юридического лица АО «Таймырбыт» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, ее доводы не поддержала.

Выслушав представителя АО «Таймырбыт», представителей Роспотребнадзора, изучив материалы дела, административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного выше административного правонарушения выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических норм, правил, стандартов, предъявляемых как к питьевой воде, так и к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Основным непосредственным объектом данного правонарушения является здоровье населения, в качестве дополнительного объекта выступает здоровье конкретных граждан. Из содержания указанной нормы следует, что субъектом ответственности может быть лишь лицо в соответствии с законом или договором ответственное за качество воды.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ) организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Из п. 1.3. СанПиН 2.1.4.1074-01, следует, что санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Согласно таблице 4 показатель цветности воды по нормативу не может составлять более 20 Cr-Co, мутности воды по нормативу не может составлять более 1,5 мг/дм3.

Как следует из материалов дела, и согласно Уставу АО «Таймырбыт», утвержденному решением начальника управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 24 июня 2015 г. N 918, к числу основных видов деятельности предприятия относятся: сбор, очистка и распределение воды, поставка (продажа) воды, деятельность по сбору средств с населения за оказанные коммунальные услуги (л.д. 5 - 14).

В соответствии со сведениями о юридическом лице АО «Таймырбыт» из Единого государственного реестра юридических лиц, АО «Таймырбыт» может осуществлять в т.ч. и деятельность по производству, передаче и распределению горячей воды, а также забор, очистку и распределение воды (л.д.16).

В 2007 году между ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» (далее АО «НТЭК») и ОАО «Таймырбыт» заключен договор теплоснабжения № 03-07-ТД/32, из которого следует, что АО «НТЭК» обязалось подавать АО «Таймырбыт» через присоединенную сеть трубопроводов тепловую энергию (горячая вода) (л.д.202-207).

Также в 2007 году между ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» (далее АО «НТЭК») и ОАО «Таймырбыт» заключен договор на отпуск холодной воды № 02-07-ВД/58, из которого следует, что АО «НТЭК» обязалось подавать АО «Таймырбыт» через присоединенную сеть трубопроводов холодную воду.

В соответствии с вышеуказанными договорами АО «Таймырбыт» обязуется обеспечивать исправность находящихся в его ведении трубопроводов, приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и с потреблением холодной воды.

АО «Таймырбыт» является управляющей организацией во всех жилых многоквартирных домах в г. Дудинке Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, и принимает от населения платежи за коммунальные услуги, в т.ч. и за горячее и холодное водоснабжение, иных организаций, оказывающих аналогичные услуги в г. Дудинка не имеется.

Из распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки юридического лица от 16.05.2017 года № 3278, следует, что проверка проводится в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Из материалов дела и акта проверки № 3410 от 20.06.2017г. следует, что 06 июня 2017 г. с 12 часов 45 минут до 14 часов 45 минут, в присутствии двух понятых и законного представителя АО «Таймырбыт» ФИО4, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске ФИО5, и специалистом АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Норильске техника ОО и ПО ФИО6 для проведения экспертизы проведен отбор проб питьевой, горячей воды централизованного водоснабжения в районе ГИБДД на контрольной точке пробоотборный кран, на границе балансового разграничения АО «НТЭК» по адресу: г. Дудинка, луч № 5, в тепловом пункте плавательного бассейна МАУ «ДСК» из пробоотборного крана на границе балансового разграничения АО «Таймырбыт» с МАУ «ДСК» по ул. Всесвятского, д. 6, из крана в ванной комнате жилого помещения № 75 по ул. Щорса, д.39, на границе балансового разграничения в районе жилого дома № 39 по ул. Щорса, из пробоотборного крана в районе жилого дома № 5 по ул. Дудинская на границе балансового разграничения с АО «НТЭК», из крана в ванной комнате жилого помещения № 24 по ул. Дудинская, д. 9, из пробоотборного крана в районе жилого дома № 5 по ул. Дудинская на границе балансового разграничения с АО «НТЭК» на исследования по органолептическим, микробиологическим и санитарно-химическим показателям (вкус, привкус, запах, мутность, цветность, железо).

Согласно протоколам лабораторных испытаний от 08.06.2017г., и заключениям санитарно-эпидемиологических экспертиз результатов лабораторных испытаний обнаружено:

- в пробе холодной воды централизованного водоснабжения отобранной в районе жилого дома ул. Щорса д. 39 на границе балансового разграничения АО «НТЭК» с АО «Таймырбыт» показатель мутность составляет 3,4±0,6 ЕМФ (норматив не более 2,6 ЕМФ), интервал неопределенности 2,8-4,0 ЕМФ, целиком лежит в области недопустимых значений, что не соответствует требования п. 3.5 таб. 4 СанПиН 2.1.4.1074- 01, п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ.

- в пробе холодной воды централизованного водоснабжения отобранной из крана в ванной комнате жилой квартиры № 75 по ул. Щорса д. 39 показатель мутность составляет 3,1±0,5 ЕМФ (норматив не более 2,6 ЕМФ), интервал неопределенности 2,6-3,6 ЕМФ, целиком лежит в области недопустимых значений, что не соответствует требования п. 3.5 таб. 4 СанПиН 2.1.4.1074- 01, п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ.

- в пробе холодной воды централизованного водоснабжения отобранной из пробоотборного крана в районе жилого дома № 5 по ул. Дудинская на границе балансового разграничения АО «НТЭК» с АО «Таймырбыт» показатель мутность составляет 3,7±0,6 ЕМФ (норматив не более 2,6 ЕМФ), интервал неопределенности 3,1-4,3 ЕМФ, целиком лежит в области недопустимых значений, что не соответствует требования п. 3.5 таб. 4 СанПиН 2.1.4.1074- 01, п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ.

- в пробе холодной воды централизованного водоснабжения отобранной из крана в ванной комнате жилой квартиры № 24 по ул. Дудинская д. 9 показатель мутность составляет 3,3±0,6 ЕМФ (норматив не более 2,6 ЕМФ), интервал неопределенности 2,7-3,9 ЕМФ, целиком лежит в области недопустимых значений, что не соответствует требования п. 3.5 таб. 4 СанПиН 2.1.4.1074- 01, п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ.

- в пробе горячей воды централизованного водоснабжения отобранной водовод в районе ГИБДД на границе балансового разграничения АО «НТЭК» с АО «Таймырбыт» показатель цветность составляет 28,1±4,8 градусов цветности Сг-Со (норматив не более 20 Сг-Со), интервал неопределённости 23,3-32,9 Сг-Со, целиком лежит в области недопустимых значений, что не соответствует требования п. 3.5 таб. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- в пробе горячей воды централизованного водоснабжения отобранной из пробоотборного крана в тепловом пункте МАУ «ДСК» на границе балансового разграничения МАУ «ДСК» с АО «Таймырбыт» показатель цветность составляет 27,5±4,7 градусов цветности Сг-Со (норматив не более 20 Сг-Со), интервал неопределённости 22,8-32,2 Сг-Со, целиком лежит в области недопустимых значений, что не соответствует требованиям п. 3.5 таб. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- в пробе горячей воды централизованного водоснабжения отобранной из пробоотборного крана в районе жилого дома № 9 по ул. Дудинская на границе балансового разграничения АО «НТЭК» с АО «Таймырбыт» показатель цветность составляет 25,6±4,4 градусов цветности Сг-Со (норматив не более 20 Сг-Со), интервал неопределённости 21,2-30 Сг-Со, целиком лежит в области недопустимых значений, что не соответствует требованиям п. 3.5 таб. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- в пробе горячей воды централизованного водоснабжения отобранной из крана в ванной комнате жилой квартиры № 24 по ул. Дудинская, д. 9 показатель цветность составляет 26,2±4,5 градусов цветности Сг-Со (норматив не более 20 Сг-Со), интервал неопределённости 21,7-30, 7 Сг-Со, целиком лежит в области недопустимых значений, что не соответствует требованиям п. 3.5 таб. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01;

Данные показатели не соответствуют установленным гигиеническим нормативам в нарушение требований пункта 3.5, таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01, части 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ.

27 июня 2016 г. должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске в отношении АО «Таймырбыт» по факту нарушения санитарных правил и нормативов, составлен протокол N 2907 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Таймырбыт» к административной ответственности.

Факт нарушения предприятием санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом о взятии проб (образцов), протоколами лабораторных испытаний образцов (проб) воды, заключениями санитарно-эпидемиологических экспертиз, актом проверки, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную статьей 6.5 КоАП РФ.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (пункт 27 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

АО «Таймырбыт» является управляющей организацией во всех жилых многоквартирных домах города Дудинки, непосредственно предоставляет коммунальные услуги (подачу горячей и холодной воды) потребителям, и в рамках своей деятельности эксплуатирует систему водоснабжения, и обязано подавать воду надлежащего качества.

Из письма Администрации города Дудинки от 29.05.2017 года № 1758 следует, что АО «Таймырбыт» является гарантирующим поставщиком централизованного холодного и горячего водоснабжения г. Дудинки.

Доводы жалобы о том, что АО «Таймырбыт» не имеет возможности влиять на качество получаемой от АО «НТЭК» воды, не могут быть приняты судом, т.к. именно АО «Таймырбыт» осуществляет поставку воды потребителям.

Так из представленных материалов следует, что при взятии 06.06.2017г. пробы горячей воды из крана пробоотборного крана в районе жилого дома № 9 по улице Дудинская в г. Дудинка на границе балансового разграничения АО «НТЭК» с АО «Таймырбыт» показатель цветность составляет 25,6 ± 4,4 Сг-Со, тогда как в пробе горячей воды отобранной из крана 

<

...> в этот же день и в это же время, показатель цветность составляет 26,2± 4,5 Сг-Со (при нормативе не более 20 Сг-Со), то есть вода, поставляемая потребителю значительно хуже, чем вода, полученная на границе балансового разграничения.

Также проба холодной воды из 

<

...> по показателю мутности, целиком лежит в области недопустимых значений.

По смыслу пунктов 4, 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ, а также, исходя из иных приведенных выше положений данного Федерального закона и материалов дела, деятельность АО «Таймырбыт» связана с осуществлением холодного и горячего водоснабжения с использованием централизованных систем холодного и горячего водоснабжения.

В силу приведенных выше положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Доводы АО «Таймырбыт» о том, что договор аренды № 15 был заключен сроком на 30 календарных дней, и со 02 февраля 2017 года АО «Таймырбыт» не является арендатором инженерных сетей ТВСиК, а также не может являться гарантирующим поставщиком услуг водоотведения и поставки холодной питьевой воды, так как с 01 февраля 2017 года действие договора аренды закончилось, и объекты инфраструктуры возвращены собственнику КУМИ Администрации г. Дудинка, в связи с тем, что АО «Таймырбыт» продолжает пользоваться этими объектами инфраструктуры, предоставляет на территории г. Дудинки жилищно-коммунальные услуги, в т.ч. горячее и холодное водоснабжение, берет плату с потребителей за эту воду.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Поскольку АО «Таймырбыт» является организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии АО «Таймырбыт» необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.

Доводы истца о том, что качество воды уже при поступлении в распределительную сеть не соответствовало гигиеническим нормативам, не ставит под сомнение законность постановления, поскольку данное обстоятельство не освобождает предприятие от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды и от выполнения установленной законом обязанности по предоставлению потребителям воды, соответствующей санитарным требованиям.

Жители г. Дудинки как потребители услуги по холодному и горячему водоснабжению состоят в договорных отношениях, регулируемых законодательством о защите прав потребителей именно с АО «Таймырбыт», вносят ежемесячную плату за коммунальные услуги в АО «Таймырбыт».

АО Таймырбыт» является организацией, осуществляющее горячее и холодное водоснабжение, и обязано обеспечивать подачу воды надлежащего качества, и в свою очередь, не лишено возможности требовать исполнения договора от энергоснабжающей организации, т.е. от АО «НТЭК». 

В деле отсутствуют данные, указывающие на то, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой и горячей воде, и что АО «Таймырбыт» были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Материалы дела свидетельствуют о том, что предприятие имеет возможность осуществлять контроль за качеством воды.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии предприятием необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.

При таких обстоятельствах должностное лицо при привлечении АО «Таймырбыт» к административной ответственности пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии предприятия объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Доводы представителя АО «Таймырбыт» о том, что вода поставляется на границу балансового разграничения уже ненадлежащего качества, не освобождает предприятие от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды.

АО «Таймырбыт» являясь исполнителем коммунальных услуг, доказательств принятия каких-либо достаточных мер, направленных на улучшение качественных показателей воды, не представило.

В содеянном правильно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В деле отсутствуют данные, указывающие на то, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой и горячей воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и что АО «Таймырбыт» были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Обоснованность привлечения общества к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Назначенное правонарушителю наказание является минимальным, предусмотренным санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

При определении размера наказания учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. Наказание соответствует характеру и степени совершенного административного правонарушения и обстоятельствам его совершения. 

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске от 11 июля 2017 года о привлечении АО «Таймырбыт» к административной ответственности в виде штрафа, в размере 20 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске от 11 июля 2017 года № 2557 о привлечении АО «Таймырбыт» к административной ответственности в виде штрафа, в размере 20 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу АО «Таймырбыт» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Меньщикова