Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июня 2019г. г.Самара

Советский районный суд г.Самара в составе: 

председательствующего судьи Навроцкой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района города Самара Никитиной Ю.Б.

представителя лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Пассаж» – адвоката Клеттер Д.В.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу представителя ООО «Пассаж» - адвоката Клеттера Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Советского судебного района г.Самары Самарской области от 15.05.2019 года о назначении административного наказания ООО «Пассаж», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: 

<

адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №50 Советского судебного района г. Самара Самарской области от 15.05.2019 г. по делу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Пассаж» (далее - ООО «Пассаж») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей. 

Представитель ООО «Пассаж» - адвокат Клеттер Д.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит отменить состоявшееся по делу постановление, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пассаж» прекратить, мотивируя тем, что приговором Советского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., поскольку ФИО1 возник умысел на дачу взятки в значительном размере должностному лицу лично. Поэтому считает привлечение ООО «Пассаж» к административной ответственности незаконным. 

Представители ООО «Пассаж» - адвокат Клеттер Д.В. в судебном заседании признал вину ООО «Пассаж», просил снизить размер наказания до 500000 рублей. 

Старший помощника прокурора Советского района города Самара Никитина Ю.Б. просила в удовлетворении жалобы ООО «Пассаж» отказать, указала на то, что постановление является законным, обоснованным, процедура привлечения к административной ответственности проведена в полном соответствии с нормами Кодекса об административных правонарушениях; наказание считает соразмерным и справедливым, просила не снижать размер штрафа.

Заслушав представителя ООО «Пассаж», помощника прокурора, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, незаконные передача в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч.3, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 15.30час.до 18.20час. (более точное время не установлено) по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 являясь директором ООО «Пассаж», и, действуя от имени и в интересах данного юридического лица, совершила незаконную передачу в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом бездействия, связанного с занимаемым им служебный положением, а именно передала должностному лицу - оперуполномоченному ООВ и РП № 3 ОЭБ и ПК УМВД России по г. Самаре ФИО2 участвующем в проведении проверки по факту реализации ООО «Пассаж» контрафактной алкогольной продукции, а также участвующему в проведении осмотра места происшествия, в ходе которого произведено фактическое изъятие алкогольной продукции в качестве вознаграждения за не проведение проверки и прекращение иных неблагоприятных последствий в отношении ООО «Пассаж» денежные средства в размере 50000руб.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора района юрист 1 классаВ.Ю. ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении юридического лица- ООО «Пассаж».

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере противодействия коррупции.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах которого осуществляется незаконные передача, предложение или обещание лицам, перечень которых указан в данной статье, денег, соответствующего имущества либо незаконное оказание услуг имущественного характера за совершение в интересах юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым данными лицами служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции статьи.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 4-7); выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Пассаж», согласно которой ФИО1 является директором ООО «Пассаж» и действует от имени юридического лица без доверенности (л.д. 57-64); решением и.о. прокурора Советского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении проверки в отношении ООО «Пассаж» по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции (л.д. 11); paпортом начальника ОВ и РП по Советскому району ОЭБ и ПК УМВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ. об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 291 УК РФ в действиях директора ООО «Пассаж» ФИО1., которой предложено незаконное денежное вознаграждение в сумме 50000руб. оперуполномоченному за не проведение проверки и не привлечение к установленной законом ответственности (л.д. 12); протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ., составленного в присутствии понятых, в ходе которого произведен осмотр кабинета директора ООО «Пассаж» по вышеуказанному адресу, в ходе которого изъяты денежные средства в сумме 50000руб. купюрами по 5000руб. в количестве 10 штук, переданные ФИО1. оперуполномоченному ФИО2. за не проведение проверки по факту продажи крепкой алкогольной продукции с нарушением условий лицензии, а также общего покровительства деятельности ООО «Пассаж» и прекращения проверки в отношении ООО «Пассаж», не составления административного материала в отношении ООО «Пассаж», что записано со слов самой ФИО1 и подписано ею (л.д. 13-20); чистосердечным признанием ФИО1 (л.д. 21); опросом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., где она подтвердила, что денежные средства в сумме 50000руб. предназначались в качестве взятки для сотрудников полиции за не проведение проверки в отношении ООО «Пассаж», не составление протокола осмотра, не изъятие алкогольной продукции, не привлечение ООО «Пассаж» к административной ответственности (л.д. 22-24); актом наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26); постановлением о проведении ОРМ «наблюдение» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26); стенограммой разговора к акту наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27); письменными объяснениями оперуполномоченных ФИО4 ФИО2 (л.д. 28-31), согласно которым ФИО1 являясь директором ООО «Пассаж», понимая последствия нарушения требований законодательства при реализации алкогольной продукции, ДД.ММ.ГГГГ. при обстоятельствах, указанных в установочной части постановления, высказала предложение и в последствии передала оперуполномоченному ФИО2 денежные средства в сумме 50000руб., предназначенные в качестве взятки за не проведение проверки в отношении ООО «Пассаж», не составление протокола осмотра, не изъятие алкогольной продукции, не привлечение ООО «Пассаж» к административной ответственности; копией приказа ООО «Пассаж» № 4 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока полномочий директора ФИО1 на 3 года, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 32); копией лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: 

<

адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ООО «Пассаж», сроком с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 33); копией устава ООО «Пассаж» (л.д. 35-46);актом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ. и протоколом смотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ., составленными с участием понятых ФИО5 ФИО6 (л.д.50-54), копией заявления ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ. с просьбой провести проверку законности продажи алкогольной продукции, в том числе, по адресу места нахождения ООО «Пассаж» (л.д. 54); копией сопроводительного письма о направлении материала в отношении ООО «Пассаж» по ст. 14.16 ч.2 КоАП РФ в Арбитражный суд Самарской области; приговором Советского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. которым ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ(лд 47-48)

Кроме того, представитель ООО «Пассаж» - адвокат Клеттер Д.В. в судебном заседании признал вину ООО «Пассаж» в совершении административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, положенные в основу судебного постановления документы и доказательства, свидетельствуют о наличии объективной стороны административного правонарушения. 

Мировым судьей установлено, что ФИО1 действовала в интересах ООО «Пассаж», что подтверждается, в том числе свидетельскими показаниями, исследованными материалами дела.

Установление факта совершения административного правонарушения обществом на основании оценки данных доказательств в совокупности с иными собранными по делу доказательствами требованиям статьи 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях не противоречит.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, надлежащим лицом.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Пассаж» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ. Нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела доказательств и выводов судьи не имеется.

В соответствии с ч.ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исследовав представленные представителем привлекаемого лица документы о финансовом и имущественном состоянии ООО «Пассаж», полное признание вины представителем ООО «Пассаж» в совершении административного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1. погашена часть штрафа за ООО «Пассаж» в размере 500000 рублей, что подтверждается копией чека-ордера от 14.06.2019г., а также то, что ООО «Пассаж» данное административное правонарушение совершено впервые, ходатайство представителя ООО «Пассаж» о снижении размера штрафа до 500000 рублей, суд находит данные обстоятельства исключительными и снижает размер административного наказания до 500000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № Мирового судьи судебного участка №50 Советского судебного района г. Самара Самарской области от 15.05.2019г. о назначении административного наказания ООО «Пассаж», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: 

<

адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ –изменить, жалобу ООО «Пассаж» - удовлетворить. 

Снизить наказание, назначенное мировым судьей судебного участка №50 Советского судебного района г. Самара Самарской области от 15.05.2019г. ООО «Пассаж»,ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: 

<

адрес> по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ. до 500000 рублей 

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ и опротестованы в порядке надзора прокурором в Самарский областной суд.

Судья Н.А. Навроцкая