Дело № 2-3215/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Леонтьевой Т.В.,

при секретаре Земнуховой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к обществу с ограниченной ответственностью «Розница К-1» о признании действий по реализации табачной продукции противоправной, возложении обязанности довести решение суда через средства массовой информации

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в суд с иском к ООО «Розница К-1» о признании противоправными действий общества с ограниченной ответственностью «Розница K-1» по реализации табачных изделий в магазине 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границы и территории образовательного учреждения - МКУ ДПО 

<

данные изъяты>, расположенного по 

<

адрес>, в отношения неопределенного круга потребителей; при удовлетворении исковых требований обязать общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» довести через средства массовой информации г. Новосибирска до сведения потребителей Новосибирской области решение суда в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование своих требований указал, что на основании обращения гражданина от 26.10.2017 № о фактах возникновения угрозы причинения вреда здоровью, в период с 27.11.2017 по 15.12.2037 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Розница К-1», согласованная с Прокуратурой Новосибирской области, в ходе которой, установлено, что ООО «Розница К-1» допустило несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в магазине 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, а именно: осуществлял розничную продажу табачной продукции (сигарет) пачками (демонстрация которых не осуществлялась) по ценам указанным в перечне продаваемой табачной продукции («Прайс-листе»), размещенном в магазине 

<

данные изъяты>, на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг -Муниципальное казенное учреждение 

<

данные изъяты>, место нахождения: 

<

адрес>.

Согласно информации, полученной из Департамента земельных и имущественных отношений (данные изъяты) (вх. № от 13.11.2017) и инженерно-топографического плана расположения торгового объекта - магазина 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, до границ территории образовательной организации - МКУ 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, составляет 5 метров (замеры расстояний произведены на инженерно-толографическом плане при помощи цифровой линейки в компьютерной программе «Mapinfo Proffessional»). При этом, расстояние исчисляется по прямой, без учета препятствий для пешеходов и правил дорожного движения, то есть на расстоянии менее чем 100 метров, по прямой линии без учета искусственных и естественных префад от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23,02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Управлением ООО «Розница К-1» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 15.02.2018, в соответствии с которым ООО «Розница К-1» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Указанное постановление по делу об административном правонарушении ООО «Розница К-1» не обжаловало.

Директору ООО «Розница К-1» ФИО выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15.02.2018 №.

В марте 2018 года в Управление поступило обращение гражданина от 07.03.2018 № о фактах возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан, а именно: несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в магазине «Мария Ра» (ООО «Розница К-1), расположенного по 

<

адрес>, (розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно территорией МКУ 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, что является нарушением п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

В качестве подтверждения факта продажи табачной продукции к обращению гражданина приложена копия чека от 05,03,2013 № (касса № смена №).

В период с 03.04.2018 по 28.04.2018 Управлением была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Розница К-1», в ходе которой было установлено нарушение п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02*2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", а именно: ООО «Розница К-1» в помещении магазина 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, осуществлялась розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно территорией Муниципального казенного учреждения 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, (в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности, регистрационный №, серия №) (Акт проверки от № от 28.04.2018).

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов^ фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

28.04.2018 000 «Розница К-1» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 28.04.2018 и направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 28.04.2018 №.

Кроме того, 04.05.2018 Управление был сделан дополнительный запрос в Управление Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> (исх. №) с просьбой предоставить информацию о том, по какому адресу зарегистрирована контрольно-кассовая техника с заводским №, принадлежащая ООО «Розница К-1» (ИНН №). Данный заводской номер был указан на чеке от 05.03.2013 №, приложенном к обращению гражданина от 07.03.2018 №.

Согласно ответу УФНС по 

<

адрес> (от 24.05.2018 вх. №) контрольно-кассовая техника с заводским № зарегистрирована по 

<

адрес>, магазин 

<

данные изъяты> №.

07.07,2018 в отношении ООО «Розница К-1» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

21.06.2018 Управлением было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении №, о признании ООО «Розница К-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.53 ч. 1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В период с 26.06.2018 по 28.06.2018 в отношении ООО «Розница К-1» проведена внеплановая выездная проверка по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений от 28.04.2018 №, в ходе которой было установлено, что Предписание об устранении выявленных нарушений от 28.04.2018 № ООО «Розница К-1» исполнено.

Согласно копии приказа от 10.05.2018 № б/н директора ООО «Розница К-1» ФИО «О запрете торговли табачными изделиями в магазине № по 

<

адрес>», запрещена торговля табачными изделиями в магазине №; произведен демонтаж табачного оборудования в магазине №; внесен запрет продажи табачных изделий на контрольно-кассовых машинах в магазине №.

Таким образом, Управлением Роспотребнадзора установлено, что ООО «Розница К-1» в магазине 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, осуществляла розничную торговлю табачными изделиями до 10.05.2018.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика ООО «Розница К-1» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что по иску возражает, указала, что нарушения были устранены еще до обращения истца в суд, а именно 10.05.2018, в настоящее время продажа табачной продукции в данном магазине не осуществляется.

На основании положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2001 года N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" запрещена розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных учреждений, а также на расстоянии менее, чем 100 метров от границ территории образовательных организаций.

Судом установлено, что в результате проверки соблюдения законодательства об ограничении реализации табачной продукции установлено, что согласно информации, полученной из Департамента земельных и имущественных отношений (вх. № от 13.11.2017) и инженерно-топографического плана расположения торгового объекта - магазина 

<

данные изъяты>, по 

<

адрес>, до границ территории образовательной организации - МКУ ДПО 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, составляет 5 метров (замеры расстояний произведены на инженерно-толографическом плане при помощи цифровой линейки в компьютерной программе «Mapinfo Proffessional»). При этом, расстояние исчисляется по прямой, без учета препятствий для пешеходов и правил дорожного движения, то есть на расстоянии менее чем 100 метров, по прямой линии без учета искусственных и естественных префад от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Директору ООО «Розница К-1» ФИО выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15.02.2018 №.

28.04.2018 000 «Розница К-1» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 28.04.2018 и направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 28.04.2018 №.

В период с 26.06.2018 по 28.06.2018 в отношении ООО «Розница К-1» проведена внеплановая выездная проверка по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений от 28.04.2018 №, в ходе которой было установлено, что Предписание об устранении выявленных нарушений от 28.04.2018 № ООО «Розница К-1» исполнено.

Согласно копии приказа от 10.05.2018 № б/н директора ООО «Розница К-1» ФИО «О запрете торговли табачными изделиями в магазине № по 

<

адрес> запрещена торговля табачными изделиями в магазине №; произведен демонтаж табачного оборудования в магазине №; внесен запрет продажи табачных изделий на контрольно-кассовых машинах в магазине №.

Управлением было установлено, что ООО «Розница К-1» в магазине 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, осуществляла розничную торговлю табачными изделиями до 10.05.2018.

В материалы гражданского дела представлены доказательства того, что нарушения устранены 10.05.2018, до настоящего времени продажи табачной продукции в спорном магазине не осуществляется: приказ от 10.05.2018 о запрете торговли табачными изделиями в магазине, справка о запрете на контрольно-кассовой технике реализации табачной продукции с 10.05.2018, карточки регистрации контрольно-кассовой техники магазина, согласно которым не имеется расчетов за табачные изделия, фотографии о демонтаже табачного оборудования.

Таким образом, выявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области нарушения, ООО «Розница К-1» устранены в полном объеме. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на сторонах лежит обязанность представления доказательств в обоснование заявленных требований и возражений против них.

Между тем, доказательства того, что вышеизложенные нарушения имеются в настоящее время, в материалах дела отсутствуют. 

Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у суда не имеется.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из положений пункта 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Из системного толкования приведенных нор права следует, что Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обладает правом предъявлять в суды общей юрисдикции иски о прекращение продавцом противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей.

Между тем, противоправные действия в настоящее время прекращены, обстоятельства незаконности и противоправности действий ответчика в период до 10.05.2018 по продаже табачных изделий вблизи образовательного учреждения установлены постановлениями в рамках КоАП РФ.

Судом же проверяется противоправность действий ответчика на момент рассмотрения спора, чего по настоящему делу не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку защите подлежит не предполагаемое, а реальное нарушенное право.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к обществу с ограниченной ответственностью «Розница К-1» о признании действий по реализации табачной продукции противоправной, возложении обязанности довести решение суда через средства массовой информации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Леонтьева