Дело № 2-1685/2021

22RS0011-02-2021-001454-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Зелепухиной Н.А.,

при секретаре Недозреловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным исковым заявлением к ответчику Администрации г. Рубцовска Алтайского края. Просили признать за ними право общей совместной собственности на одноэтажный индивидуальный жилой дом общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ....

В обоснование иска указали, что являются собственниками жилого дома и земельного участка по адресу: .... Жилой дом принадлежит истцам на основании договора купли-продажи от ***. Право общей совместной собственности на жилой дом площадью *** кв.м. зарегистрировано в ЕГРН ***. Земельный участок принадлежит истцам на основании договора купли-продажи земельного участка от ***. Право общей совместной собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ***. В период проживания в указанном доме истцами, с целью улучшения жилищных условий, была выполнена его перепланировка, а также самовольно возведен жилой пристрой (Лит. А1). Согласно техническому плану здания от ***, площадь дома составляет *** кв.м. *** истцы обратились в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией жилого дома. *** истцам в выдаче разрешения было отказано, рекомендовано обратиться в суд, поскольку жилой дом обладает признаками самовольной постройки. Истцы ссылаясь на заключение АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» указали, что самовольно созданный объект недвижимости соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов по устному ходатайству ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации г. Рубцовска, принять решение на основании представленных суду доказательств.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании по заявленным истцами требованиям не возражал.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, в судебном заседании отсутствовали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представили суду заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель третьего лица Рубцовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представил суду письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что право общей совместной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... зарегистрировано за истцами, при общей площади спорного объекта в размере *** кв.м. При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости право собственника (правообладателя) может быть защищено путем признания этого права в целом на объект в реконструированном виде с указанием, в том числе, изменившейся площади.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ***, что подтверждается свидетельством о заключении брака *** , выданного *** городским бюро ЗАГС г. Рубцовска Алтайского края. 

ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей совместной собственности земельный участок, общей площадью *** кв.м. и одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., что подтверждается договором купли-продажи от ***, договором купли-продажи от ***, выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ***.

За время проживания истцами, с целью улучшения жилищных условий, была произведена перепланировка указанного жилого дома – убрана печь, кроме того к дому был возведен жилой пристрой лит. А1, что повлекло изменение общей и жилой площадей дома. 

Перепланировка жилого дома и строительство пристроя осуществлялись без получения соответствующего разрешения. Акт приемки объекта не выдавался и не утверждался.

В результате выполненной истцами перепланировки, пристроя, площадь жилого дома истцов изменилась. В соответствии с техническим планом здания от ***, расположенного по адресу: ..., площадь объекта составляет *** кв.м.

*** ФИО2 обратилась в Администрацию г. Рубцовска Алтайского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией жилого дома по ... в г. Рубцовске.

Согласно ответа Администрация г. Рубцовска Алтайского края от *** следует, что уведомление о планируемом строительстве жилого дома по указанному адресу не поступало, разрешение на строительство жилого дома не выдавалось. Администрация г.Рубцовска в ответе указала об отсутствии полномочий признавать право собственности на самовольную постройку и рекомендовало обратиться в суд. 

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию производится органами местного самоуправления.

Эксплуатация построенного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Обращаясь в суд, истцы просили признать за ними право общей совместной собственности на жилой дом, в котором произведена перепланировка и возведен жилой пристрой без получения соответствующего разрешения. При этом, произошло отступление от разрешенных параметров жилого дома (увеличение площади), что не было согласовано в установленном порядке.

Вследствие вышеуказанных нарушений порядка создания объекта капитального строительства жилой дом приобрёл признаки самовольной постройки.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснения п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В рассматриваемом случае истцы предпринимали меры по легализации самовольно перепланированного дома, с возведенным к нему пристроем.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилам и пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» от ***, по техническому состоянию строительных конструкций жилой дом (лит. А, А1) с пристроем холодным (лит. а), расположенный по адресу: ... в г. Рубцовске Алтайского края, пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Строительные конструкции жилого дома (лит. А, А1) с пристроем холодным (лит. а), не представляют опасности для жизни и здоровья людей, при строгом контроле над состоянием и постоянном поддерживающем ремонте конструкций дома. Расположение жилого дома (лит. А, А1) с пристроем холодным (лит. а) по санитарным нормам соответствует требованиям п. 5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства» по отношению к красной линии .... Расположение жилого дома (лит. А, А1) с пристроем холодным (лит. а) по санитарным нормам противоречит требованиям п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства» по отношению к границе соседнего участка по .... Расположение жилого дома по ... противоречит противопожарным нормам, указанным в п. 4.3 таблице 1 СП. 4.13130. 2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» по отношению к соседним жилым домам по ... и ....

В судебном заседании собственник жилого дома по ... в г. Рубцовске, привлеченный к участию в качестве третьего лица, ФИО4, против удовлетворения заявленных истцами требованиям не возражал.

От собственников жилого дома № по ... в г. Рубцовске, также привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представлены заявления об отсутствии с их стороны возражений относительно удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2

Согласно ответа Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Рубцовска Алтайского края от ***, индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки по ... в г. Рубцовске, расположены в южной части города в зоне индивидуальной жилой застройки усадебного типа. Использование земельного участка соответствует разрешенным видам использования согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки г. Рубцовска.

Статья 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ч.ч. 3 и 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования, их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Правила землепользования и застройки - нормативные правовые акты, которые устанавливают порядок осуществления градостроительной деятельности на территориях населенных пунктов и обязательны для исполнения всеми лицами, осуществляющими градостроительную деятельность на территории этих населенных пунктов.

Таким образом, установлено, что земельный участок по ... в г. Рубцовске был предоставлен для жилого дома. Истцы являются собственниками указанного земельного участка. Жилой дом истцов находится в границах указанного земельного участка, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Произведенная истцами перепланировка и строительство пристроя к жилому дому, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет, интересы третьих лиц, собственников смежных с истцами земельных участков не нарушены, что подтверждается имеющимися в деле заявлениями.

Использование спорного объекта капитального строительства в качестве индивидуального жилого дома в соответствии с указанными нормами возможно.

В данном случае требования ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания за истцами права собственности на самовольную постройку выполнены, что подтверждается представленными письменными доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 4 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Согласно ч. 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования обоснованными, соответствующими требованиям закона и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на одноэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Зелепухина

Мотивированное решение изготовлено ***.