УИД 45RS0026-01-2025-011793-94 

Дело № 2-8394/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Метлевой И.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика — ОСФР по Курганской области — ФИО3,

представителя третьего лица — ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» - ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кургане 16.09.2025 гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОФСР по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что решением ответчика от 26.05.2025 № 23724/25 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При отказе в назначении досрочной страховой пенсии ответчик указал, на отсутствие необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом отказано в зачете в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы в должности дезинфектора в Шадринском филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» в период с 02.04.2008 по 01.02.2021. С данным решением истец не согласна. Просит признать незаконным решение ОСФР по Курганской области от 26.05.2025 № 23724/25 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, возложить на ОСФР по Курганской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности дезинфектора с 02.04.2008 по 10.03.2021, назначить досрочную страховую пенсию с 06.03.2025. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. Ее представитель ФИО2 исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика — ОСФР по Курганской области — ФИО3 полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица — ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» - ФИО4 полагала требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. 

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в 2015 году установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пении по старости не ниже 6,6 и последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производство, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановлением от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Согласно подп. «н» п. 1 постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2004 № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19991 № 464, с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.01.999 включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, для учета периодов соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 3 названного постановления определено, что исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил счисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подп. «м» и «н» п. 1 настоящего постановления, - применяются:

- Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 — для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 — для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных в Списке. 

Судом установлено, что 06.03.2025 ФИО5 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от 26.05.2025 № 23724/25 ФИО1 отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с 02.04.2008 по 01.03.2021 в должности дезинфектора в Шадринском филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области».

Отказывая истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и отказа во включении в стаж периодов работы с 02.04.2008 по 01.03.2021 в должности дезинфектора, пенсионный орган указал на то, что не подтверждена работа по штатной должности на полную ставку, предусмотренной Списком № 781, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и назначении досрочной страховой пенсии. 

Суд полагает отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 27.09.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 24.03.2022 с учетом уточнения периода трудовых отношений установлен факт трудовых отношений между ФИО1 и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» - Шадринский филиал ФБУЗ по Курганской области в спорные периоды в должности «дезинфектора».

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 16.10.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 06.02.2024 частично удовлетворены исковые требования ФИО1 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда. Указанным решением установлено, что до февраля 2021 года заработная плата ФИО1 выплачена в полном объеме, в феврале 2021 года начислена без учета изменения минимального размера оплаты труда, в связи с чем, взыскана недоначисленная заработная плата, при этом при рассмотрении настоящего спора доказательств невыполнения истцом нормы рабочего времени в спорный период не установлено.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 20.03.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 02.07.2024 ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» о возложении обязанности по предоставлению сведений о работе в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.12.2024 решение Шадринского районного суда Курганской области от 20.03.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 02.07.2024 отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 03.04.2025 ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» о возложении обязанности по предоставлению сведений о работе в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Указанным решением установлено, что в период рассмотрения указанного дела ответчик после поступления от ФИО1 заявления о внесении изменений в сведения индивидуального учета, добровольно передал в ОСФР по Курганской области сведения о работе ФИО1 в спорные периоды работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в городах. Решение суда вступило в законную силу 20.05.2025 и лицами, участвующими в деле не обжаловалось. 

Указанными судебными актами установлено, что истец ФИО1 работала должности дезинфектора, на полную ставку, должность предусмотрена Списком № 781, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа во включении ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы с 02.04.2008 по 01.03.2021. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении ФИО1 в специальный стаж периодов работы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» с 02.04.2008 по 01.03.2021 в должности дезинфектора. 

На основании положений ч.ч. 1 - 4 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. ст. 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. 

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. 

В соответствии с положениями п. 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. 

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 13 приведенных Правил). 

Из п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, следует, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права. 

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года, следует, что суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права. 

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что причиной отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по решению от 25.06.2025 № 23724/25являлось отсутствие у нее необходимой продолжительности стажа, обусловленное тем, что к учету не были приняты, периоды работы с 02.04.2008 по 01.03.2021. 

Таким образом, с учетом включенных периодов работы необходимый стаж - 20 лет у истца имеется, в связи с чем, и имеются основания для удовлетворения требования истца о назначении пенсии с 06.03.2025 (дата обращения с заявлением в ОСФР по Курганской области).

Ссылки представителя ответчика на акт от 18.04.2025 № 30, которым признаны недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды трудовой деятельности истца и подлежащими корректировке, суд во внимание не принимает, поскольку содержащиеся в нем выводы противоречат выводам, содержащимся во вступивших в законную силу судебных актах. 

Руководствуясь ст. ст. 194 — 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным в части отказа во включении периодов работы, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 26.05.2025 № 23724/25 в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 02.04.2008 по 01.03.2021, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 периоды работы с 02.04.2008 по 01.03.2021. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06.03.2025. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Курганского 

городского суда И.Ю.Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2025 в 16:00.