дело № 2-3781/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород

4 сентября 2017 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Лобазниковой Е.Р.,

прокурора на правах истца – помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области ФИО1,

представителей ответчика – ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области в защиту интересов ФИО4 к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России об обязании совершить определенные действия, 

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области, действуя в интересах ФИО4, с заявлением об обязании ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести в полном объеме профилактический осмотр осужденному. 

В обоснование заявления указано, что прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области проведена проверка исполнения ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России требований законодательства о медицинском обеспечении осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области. В ходе проверки установлено, что полный профилактический осмотр с проведением всех необходимых процедур и исследований осужденному ФИО4 не проведен.

В судебном заседании прокурор поддержал заявление по изложенным в нем основаниям. Представители ответчика требования прокурора не признали, пояснив, что к настоящему времени медицинский осмотр в отношении осужденного проведен частично. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь; медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1); в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (часть 2).

Согласно статье 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1); при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (часть 3); порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 данной статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7).

Во исполнение приведенных законоположений совместным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года № 640/190 утвержден Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу.В силу пунктов 41, 42 данного Порядка осужденные, прибывшие в ИУ, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток; по прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний; в течение этого времени они проходят углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки состояния здоровья; дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания.

В соответствии с пунктом 43 названного Порядка профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год; два раза в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других ИУ при камерном содержании, а также несовершеннолетние осужденные, в том числе отбывающие наказание в воспитательных колониях; график проведения этих осмотров утверждается начальником ИУ; в соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС; в осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач), педиатр (в ВК и домах ребенка).

Пунктом 45 Порядка предусмотрено, что в ходе осмотра проводится:

- сбор анамнестических данных, жалоб;

- антропометрическое исследование (рост, масса тела);

- объективное исследование по органам и системам;

- определение остроты зрения и слуха;

- гинекологический осмотр женщин: пальпаторное исследование грудных желез, взятие мазка для цитологического исследования из влагалища, уретры и при наличии отделяемого - из сосков грудных желез, у девушек - пальцевое исследование через прямую кишку (по показаниям);

- пальцевое исследование прямой кишки лицам старше 40 лет;

- туберкулинодиагностика в установленном порядке;

- анализ крови;

- общий анализ мочи;

- ЭКГ (с 15 лет – 1 раз в 3 года, с 30 лет – ежегодно);

- флюорография (рентгенография) органов грудной клетки – 1 раз в 6 месяцев;

- пневмотахометрия, спирометрия.

Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области по приговору суда с июля 2012 года. 

Из представленных суду документов следует, что в нарушение пунктов 43, 45 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, в течение последнего года профилактический медицинский осмотр в полном объеме в отношении ФИО4 не проведен, в частности не проведены туберкулинодиагностика в установленном порядке, анализ крови, общий анализ мочи, пневмотахометрия, спирометрия, осмотр психиатра, стоматолога (зубного врача).

Указанные обстоятельства признаются обеими сторонами по делу.

Обязанность по проведению профилактического медицинского осмотра осужденных, согласно пункту 2 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу и Уставу ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России возложена на ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России.

Следовательно, требования прокурора об обязании ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России провести в отношении осужденного профилактический медицинский осмотр в полном объеме являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком настоящего решения, суд учитывает мнения сторон, время, необходимое для организации соответствующих мероприятий, и согласно части 2 статьи 206 ГПК Российской Федерации полагает необходимым определить этот срок – в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Заявление прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу провести в отношении осужденного ФИО4 профилактический медицинский осмотр в полном объеме, а именно: туберкулинодиагностику в установленном порядке, анализ крови, общий анализ мочи, пневмотахометрию, спирометрию, осмотр психиатра, стоматолога (зубного врача).

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 4 сентября 2017 года.