Дело № 2-1062 / 2018 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка 26 октября 2018 года

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан РБ в составе:

председательствующего судьи Казаковой Т.А.

с участием истца ФИО1 и её представителя - адвоката Якуповой Г.М., представившей ордер серии № от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Маганевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с указанным заявлением обратилась в суд, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на основании подпункта 19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации, так как к этому времени имела необходимый стаж работы по специальности.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 - летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж работы по специальности не засчитан период её учебы в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 9 месяцев 26 дней). 

Данное решение она считает незаконным, поскольку непосредственно до поступления в Башкирский государственный педагогический институт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем 

<

данные изъяты> неполной средней школы, а после окончания обучения с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в 

<

данные изъяты> основной общеобразовательной школе. В связи с этим считает, что период её обучения в педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. 

Указанные ею периоды подлежат зачету в стаж работы по специальности. С учетом включения в стаж работы по специальности периода обучения в Башкирском государственном педагогическом институте, ее стаж педагогической деятельности на день обращения в ГУ-УПФ РФ в Федоровском районе РБ составляет более 25 лет.

Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период учёбы в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и её представитель Якупова Г.М. в судебном заседании иск поддержали по основаниям указанным в исковом заявлении, просили его удовлетворить. 

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда по Фёдоровскому району РБ ФИО2 считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсий, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что действительно в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано, что устанавливается решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами. 

Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-VII №, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята в учителем географии и химии 

<

данные изъяты> неполной средней школы; 27.08.19991 года уволена в связи с поступлением на учёбу в Башгоспединститут; ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 1 курс географического факультета отделения «география-биология» с очной формой обучения; ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов в связи с окончанием института; с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем географии и биологии 

<

данные изъяты> основной общеобразовательной школы.

Из диплома серии МО № следует, что ФИО10 в 1991 году поступила в Башкирский государственный педагогический институт и в 1996 году окончила полный курс названного института.

Согласно свидетельства о заключении брака серии I-АР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 после заключения брака с ФИО11 присвоена фамилия «Алимгузина».

Согласно ст.19 Конституции РФ - каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 13 поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 п. 1 ст. 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Как установлено в судебном заседании, обучение истцом в Башкирском государственном педагогическом институте с 01.09.1991 г. по 26.06.1996 г., что не оспаривается сторонами, относится к периоду, в который действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствие с п. «г» ч. 1 «Положения о порядке исчисления стажа, для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного указанным Постановлением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 указанного Положения, время работы, указанное в п.п. 1,2,3 данного положения, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР № 433 от 06.09.1991 года № 433 от 06.09.1991 г. сохранены для других педагогических работников условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Кроме того, Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл. 6 указанного Закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на 3 соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Закона. Иное бы свидетельствовало о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. 2,7,17,18,19,54,55 Конституции РФ, в связи с чем, суд считает, что время учёбы истца в Башкирском государственном педагогическим институте подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости. 

Учитывая, что стаж бесспорной педагогической деятельности ФИО1 на момент её обращения в пенсионный орган составлял 20 лет 3 месяца 25 дней, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период обучения в ВУЗе подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1.

Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 22 ФЗ – 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у истицы был необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды, включенные ответчиком – 20 лет 3 месяцы 25 дней, так и периоды, во включении которых, было необоснованно отказано – 4 года 9 месяцев 26 дней период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте, то есть всего ФИО1 выработано – более 25 лет. 

При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе, связанные с отказом в установлении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости не состоятельными и находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан засчитать в стаж педагогической работы ФИО1 периоды обучения в Башкирском государственном педагогическом институте: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Казакова Т.А.