Дело № 5-25/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 мая 2019 года

с. Борогонцы

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В., 

с участием 

прокурора Усть-Алданского района РС (Я) ФИО1,

заместителя начальника ТО Роспотребнадзора РС (Я) в Намском (Усть-Алданском) районе – ФИО2, 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

Индивидуального предпринимателя ФИО3, 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Как следует из указанного постановления, прокуратурой Усть-Алданского района совместно с заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Намском (Усть-Алданском) районе во исполнение задания прокуратуры республики ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности ИП ФИО3 на предмет исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации производства и реализации питьевой воды.

По итогам проведенной проверки, в связи с выявлением нарушений требований СанПиН 2.1.4.1116-02, ТР ТС 021/2011, возбуждено производство по делу об административном правонарушении с направлением постановления для рассмотрения по существу в ТО Управление Роспотребнадзора в Намском (Усть-Алданском) районе. 

Определением заместителя начальника ТО Управление Роспотребнадзора в Намском (Усть-Алданском) районе от ДД.ММ.ГГГГ Постановление по делу об административном правонарушении и приложенные к нему материалы переданы на рассмотрение Усть-Алданскому районному суду РС (Я).

Прокурор на судебном заседании, поддержав Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил назначить административное наказание, соответствующее санкции статьи. 

Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Намском (Усть-Алданском) районе ФИО2 поддержала требование прокурора. 

На судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО3, признав вину в совершении вменяемого административного правонарушения, обязался устранить выявленные нарушение в течение тридцати дней. 

Суд, заслушав мнение прокурора, представителя ТО Управления Роспотребнадзора, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Решением прокурора Усть-Алданского района от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере водоснабжения и обеспечения населения качественной питьевой водой на основании задания прокуратуры Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Намском (Усть-Алданском) районе проведена проверка объекта производства и реализации питьевой воды в расфасованной емкости «

<

данные изъяты>» ИП ФИО3, осуществляющего свою деятельность в цехе розлива, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды, расфасованной в емкости (бутыли, контейнеры, пакеты), предназначенных для питьевых целей и приготовления пищи, а также организации контроля ее качества.

По итогам проведенной проверки соблюдения федерального законодательства выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.4.1116-02, ТР ТС 021/2011, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Так, согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 

Требования к качеству питьевой воды, расфасованной в емкости: бутыли, контейнеры, пакеты, предназначенной для питьевых целей и приготовления пищи, а также требования к организации контроля ее качества установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 марта 2002 года № 12 (ред. 28.06.2010) «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1116-02» (далее – СанПиН 2.1.4.1116-02). 

В силу п. 1.2 указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – изготовителями), деятельность которых связана с разработкой, производством, испытаниями и реализацией расфасованных вод, а также для организаций, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.п. 2.5, 2.9, 5.2, 5.9 СанПиН 2.1.4.1116-02 изготовители расфасованных вод обязаны обеспечить обеззараживание емкостей для розлива и обеззараживание или консервирование воды, гарантирующие их безопасность в эпидемиологическом отношении и безвредность по химическому составу. Сроки и температурные условия хранения воды, расфасованной в емкости из синтетических материалов, должны соответствовать требованиям, указанным в нормативной документации (далее – НД) на готовую продукцию. Изготовители до начала осуществления производства расфасованных вод разрабатывают рабочую программу производственного контроля (далее - рабочая программа). Рабочая программа согласовывается главным государственным санитарным врачом по соответствующей территории на срок 3 года и утверждается изготовителем. Лабораторные исследования осуществляются изготовителем самостоятельно либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.

Требования к процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации пищевых продуктов, к числу которых относится питьевая вода, расфасованная в емкости, регулируются Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»), принятым Решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880 (ред. от 10.06.2014) (далее – ТР ТС 021/2011). 

Так, в соответствии с п.п. 8, 11 п. 3 ст. 10, п.п. 7. п. 1., п.п. 4 п. 2, п.п. 1, 2, п. 5, ст. 14, п. 1 ст. 16 ТР ТС 021/2011, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции. Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук. Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции. Отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должны регулярно удаляться из производственных помещений. 

В нарушение требований СанПиН, в цехе розлива воды не проводится обеззараживание емкости для розлива воды; отсутствуют гигрометры для контроля температурного режима в помещении для хранения воды, расфасованной в емкости; не согласованы Программы производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно-эпидемиологических правил (профилактических мероприятий) цеха розлива питьевой воды с ТО Управление Роспотребнадзора в Намском (Усть-Алданском) районе; не проводятся лабораторные исследования в рамках производственного контроля. 

В нарушение требований ТР ТС 021/2011, в цехе розлива воды уборочный инвентарь хранится на полке рядом с бутилированной водой; журнал очистки воды «

<

данные изъяты>» в последний раз заполнен ДД.ММ.ГГГГ; упаковки для воды хранятся в коридоре, там же на полу лежат полученные взамен бутыли емкостью 19 литров; отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены сотрудника, не предусмотрена отдельная раковина с подводкой холодной и горячей воды, нет моющего средства для рук и полотенец; стены обшиты европанелями, которые плохо подвергаются влажной уборке; одно из помещений захламлено, где хранятся бракованные бутыли. 

Кроме того, проведенной проверки установлено, что на момент проверки отсутствует декларация о соответствии упаковок (бутыли на 0,5, 1,5, 19 литров); не представлены паспорта на оборудование и на Ультрафиолетовую лампу; отсутствует договор на подвоз воды; отсутствует подтоварник для бутилированной воды; у единственного работника отсутствуют отметки о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, а также отметки о вакцинации; не проводятся обеззараживание емкости для воды, шланг для воды лежит на полу; мытье раковин для мытья тар производится некачественно; персонал не обеспечен специальной одеждой; упаковки для воды хранятся в коридоре; 3 оборудования для выдува перформ в неисправном состоянии.

Выявленные нарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки; требованием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении специалиста Роспотребнадзора для проведения проверки; Справкой ТО Управление Роспотребнадзора в Намском (Усть-Алданском) районе от ДД.ММ.ГГГГ об итогах проведенной проверки; справкой прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о проведенной проверки соблюдения федерального законодательства; письменным объяснением ИП ФИО3; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд предоставленные доказательства оценивает как относимые, допустимые, не доверять которым у суда нет оснований. 

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция указанной статьи на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, материальное и имущественное положение, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, и считает целесообразным назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. 

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административно правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Н.В. Дьячковская 

Копия верна с подлинным:

Судья Н.В. Дьячковская