Составлено 03 июня 2019 г.

Дело № 2-126/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 29 мая 2019 г.

Ковдорский районный суд Мурманской области 

в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.

при секретаре Давыдовой О.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области об отмене решения комиссии об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ – УПФ Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области об отмене решения комиссии об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 

<

дд.мм.гг> по настоящее время непрерывно работает 

<

данные изъяты> с 

<

дд.мм.гг>). 

<

данные изъяты> с 

<

дд.мм.гг> переименована в 

<

данные изъяты> на основании Постановления администрации Ковдорского района от 05.05.1998 №277, с 10.01.2012 переименовано в 

<

данные изъяты> на основании приказа Министерства здравоохранения Мурманской области от 

<

дд.мм.гг> 

<

№>, с 

<

дд.мм.гг> реорганизовано в 

<

данные изъяты> на основании приказа Министерства здравоохранения Мурманской области от 

<

дд.мм.гг> 

<

№>, на основании приказа Министерства здравоохранения Мурманской области от 

<

дд.мм.гг> 

<

№> 

<

данные изъяты> 

<

дд.мм.гг> создано путем изменения типа 

<

данные изъяты>.

Указывает, что за указанное время занимала следующие должности: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> – 

<

данные изъяты>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> - фельдшера 

<

данные изъяты>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> - 

<

данные изъяты>; с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> – 

<

данные изъяты> (0,5 ставки), 

<

данные изъяты> (0,5 ставки); с 

<

дд.мм.гг> по настоящее время - 

<

данные изъяты>.

<

дд.мм.гг> она обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации в Ковдорском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и наличием необходимого стажа на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе от 19.02.2019 №63 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы. Согласно данного решения, продолжительность подтвержденного специального стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на 

<

дд.мм.гг> составляет 29 лет 02 месяца 01 дней. 

Данным решением комиссии ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе из специального стажа были исключены следующие периоды: 

отпуска без сохранения заработной платы с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>;

дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>;

учебные отпуска с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>;

курсы повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением среднего заработка: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>;

дорожные дни: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>;

донорские дни: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>;

периоды отпуска по уходу за детьми 

<

дд.мм.гг> года рождения и 

<

дд.мм.гг> года рождения до достижения ими возраста 1 года (1,5 лет) с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> и с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>.

Считает незаконным и необоснованным исключение периодов дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком инвалидом, учебных отпусков, курсов повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением среднего заработка, донорских дней из специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указывает, что в соответствии с нормами законодательства на момент подачи заявления 

<

дд.мм.гг> в ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе у нее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении составляет более 30 лет; дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком инвалидом составляют всего 01 месяц 05 дней, учебные отпуска предоставлялись в период получения высшего образования – всего 08 месяцев 02 дня, на курсы повышения квалификации направлялась по инициативе работодателя – всего 07 месяцев 26 дней, и предоставлялось 2 донорских дня.

Во время курсов повышения квалификации, учебных отпусков, дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком инвалидом и донорских дней она не прерывала трудовых отношений с работодателем, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Считает, что данные периоды должны включаться в специальный стаж в том же порядке, как и работа.

Считает, что ее специальный стаж является достаточным для назначения страховой пенсии по старости с 

<

дд.мм.гг>, поскольку составляет на данную дату 30 лет 07 месяцев 06 дней. 

По указанным основаниям истец просит отменить решение ГУ – УПФ Российской Федерации в Ковдорском районе от 

<

дд.мм.гг>; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 

<

дд.мм.гг>; обязать ГУ - УПФ Российской Федерации в Ковдорском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в исчислении из расчета 1 год работы за 1 год дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком инвалидом: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> – всего 01 месяц 05 дней; учебные отпуска: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> – всего 08 месяцев 02 дня; курсы повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением среднего заработка: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> – всего 07 месяцев 26 дней и донорские дни: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> – всего 02 дня. Также просит обязать ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

дд.мм.гг> №400-ФЗ "О страховых пенсиях"; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате юридических услуг в сумме 2700 рублей.

Определением от 

<

дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мончегорская центральная районная больница».

Истец ФИО1 иск поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации в Ковдорском районе ФИО2 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, считает решение ГУ - УПФ Российской Федерации в Ковдорском районе законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством, однако считает судебные расходы истца разумными.

Представитель третьего лица ГОБУЗ «Мончегорская ЦРБ» в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленном отзыве исковое заявление истца поддерживают в полном объеме, просят иск удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области ФИО2, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1, пенсионное дело ФИО1 получателя социальной пенсии на ребенка-инвалида ФИО3, 

<

дд.мм.гг> года рождения, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 01.01.2015 устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после указанной даты регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 

<

дд.мм.гг> обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – УПФ Российской Федерации в Ковдорском районе от 19.02.2019 №63 в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. При этом установлено, что продолжительность специального стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на 

<

дд.мм.гг>, с учетом льготного исчисления, составляет 29 лет 02 месяца 01 день, то есть менее 30 лет.

При этом, ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе приняло решение об исключении из специального страхового стажа истца, в том числе:

дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>;

учебных отпусков: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>;

курсов повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением среднего заработка: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>;

донорских дней: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, так как в указанные периоды ФИО1 не осуществляла работу, дающую право на досрочную трудовую пенсию. Тогда как законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с любой деятельностью в той или иной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда и в соответствие с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 11.07.2002 №516 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение иных периодов в специальный стаж Правилами не предусмотрено. 

Также, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в настоящее время работает в 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> с 

<

дд.мм.гг>, кроме того, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> работала 

<

данные изъяты>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> – фельдшером 

<

данные изъяты> с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> - 

<

данные изъяты>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> – 

<

данные изъяты> (0,5 ставки), 

<

данные изъяты> (0,5 ставки). 

Указанные сведения подтверждаются уточняющей справкой работодателя, записями в трудовой книжке, приказами по личному составу (л.д. 16-18, 25-30).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно положениям частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Согласно пункту 2 вышеуказанных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в периоды с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается выписками из приказов, копиями удостоверений, свидетельств и сертификатов о прохождении специализации и повышения квалификации (л.д. 36, 38, 43, 44, 83-89).

Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы. 

Следовательно, поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Более того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, период такого обучения должен расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах периоды пребывания истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также, суд считает, что периоды нахождения истца в учебных отпусках (оплачиваемых сессиях): с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации регламентированы гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам.

Так, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обучения истца) также было предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно представленным в материалы дела приказов, ФИО1 предоставлялись учебные отпуска в спорные периоды (л.д. 37, 39, 45, 46, 47, 48,49,50).

Факт обучения работника ФИО1 в образовательном учреждении высшего профессионального образования по заочной форме обучения и предоставление работодателем ФИО1 учебных отпусков ответчиком и третьим лицом не оспаривается, подтверждается материалами дела (согласно диплома с отличием, выданного 

<

дд.мм.гг>, ФИО1 присуждена квалификация 

<

данные изъяты> (л.д. 89).

Таким образом, судом установлено, что истцу по месту работы в медицинском учреждении предоставлялись дополнительные (учебные) отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец просит включить в стаж также донорские дни: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> (2 дня). 

Согласно статье 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации Российской Федерации (действующей до 01.02.2002) и статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации за работником при сдаче им крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Поэтому вышеуказанные донорские дни также подлежат включению в стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> и с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, суд приходит к следующему. 

Статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15.08.2011 №14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми - инвалидами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 №1048 «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

Согласно пункту 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из справки уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, следует, что ФИО1 были предоставлены дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом в периоды: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> и с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг> (л.д. 11-12). 

Таким образом, указанные выше дополнительные выходные дни, предоставленные ФИО1 по уходу за ребенком-инвалидом, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку предоставление истцу отпуска по уходу за ребенком-инвалидом было гарантировано трудовым законодательством, таковая социальная гарантия для лиц, имеющих детей-инвалидов, предоставляемая в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней, по уходу за ребенком-инвалидом относится к периодам работы с сохранением заработной платы, в то время как истец продолжала работать в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. 

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов в специальный страховой стаж, у истца на момент обращения с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе о назначении пенсии продолжительность специального страхового стажа составляла более 30 лет, в связи с чем, следует удовлетворить требования истца об отмене решения ответчика от 

<

дд.мм.гг>, о признании за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 

<

дд.мм.гг> и об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов, и назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения с 

<

дд.мм.гг>, а именно с даты обращения ФИО1 в ГУ – УПФ РФ в Ковдорском районе с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Абзацами пятым, восьмым и девятым статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимые расходы.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК Российской Федерации) пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Материалами дела подтверждено и не оспаривается ответчиком, представителем ответчика ФИО2, что истцом ФИО1 понесены расходы, непосредственно связанные с обращением в суд, в размере 2700 рублей за составление искового заявления (л.д. 14-15), и оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 2). 

Ответчиком и его представителем не заявлено о чрезмерности расходов истца на оплату юридических услуг и не заявлено возражений по взысканию их с ответчика в полном размере в случае удовлетворения иска.

Принимая во внимание изложенное, учитывая заявленные требования, категорию и сложность дела, обстоятельства дела, объем оказанных представителем услуг, принцип разумности и справедливости, в том числе отсутствие возражений стороны ответчика в данной части требований истца, суд полагает разумным присудить возмещению ФИО1 судебных расходов в размере 3000 рублей, в том числе 300 рублей расходы по уплате государственной пошлины, 2700 рублей расходы на представителя.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области об отмене решения комиссии об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области от 19.02.2019 №63 – отменить. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 

<

дд.мм.гг>. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>; учебных отпусков: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>; курсов повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением среднего заработка: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>, с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>; донорские дни: с 

<

дд.мм.гг> по 

<

дд.мм.гг>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях " с 

<

дд.мм.гг>

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Г.Г.Фадеева