Подлинное 

решение

 хранится в деле № 2-1301/2018 г. в Кировском районном суде г. Саратова

КОПИЯ

№ 2-1301/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.02.2018 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой В.Д. 

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Саратова Горина И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Саратова в защиту интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо –Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

установил:

прокурор г. Саратова обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением, мотивируя требования следующим.

Прокуратурой города Саратова в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведена проверка по вопросу размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее по тексту – сеть Интернет) информации о продаже дипломов.

В рамках проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте: http://help-diploms.com/buy_kupit_diplom_saratov-63401000 содержится информация о продаже дипломов.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и сканировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Частью 4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ. 

В целях ограничения доступа к странице вышеуказанных сайтов, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ. На момент проверки данный указатель страниц сайтов, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологам, и о защите информации», ст.ст. 45, 262 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать информацию, размещенную на странице сайта http://help-diploms.com/buy_kupit_diplom_saratov-63401000 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Саратова Горин И.А заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Саратовской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав помощника прокурора г. Саратова, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 1ст. 262 ГПК РФсуд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2ст. 264 ГПК РФ. В соответствии с п. 10 ч. 2ст. 264 ГПК РФсуд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 273) образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно ч. 6 ст. 60 ФЗ № 273 документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

При этом частью 16 данной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. 

Приказами Минобрнауки России от 27.08.2013 № 989, от 01.10.2013 № 1100 утверждены образцы и описания аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним, образцы и описания документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним соответственно.

Указанными документами установлено, что аттестаты о среднем общем образовании, дипломы являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня защищенности «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 № 14н (далее по тексту – Приказ Минфина России).

Согласно ст.19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Принимая во внимание изложенные требования действующего законодательства Российской Федерации, получение указанных документов возможно только в установленном законом порядке, их изготовление производится при строгом исполнении положений Приказа Минфина России, а сбыт лицами и организациями, не осуществляющими образовательную деятельность, образует составы как административного правонарушения, так и преступления.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению дипломов высших учебных заведений, техникумов, аттестатов о среднем образовании, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 15.1 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

П. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. 

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Саратова в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведена проверка по вопросу размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о продаже дипломов.

В рамках проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте: http://help-diploms.com/buy_kupit_diplom_saratov-63401000 содержится информация о продаже дипломов.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и сканировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В целях ограничения доступа к страницам вышеуказанного сайта, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки данные указатели страницы сайта, на которой размещена названная информация, в реестре отсутствует. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление прокурора г. Саратова является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

заявление прокурора г. Саратова в защиту интересов Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта: http://help-diploms.com/buy_kupit_diplom_saratov-63401000 информацией, распространение которой на территории Российской федерации запрещено.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению, направив копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, г. Москва, Россия), для включения указателей страниц вышеуказанных сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2018 года.

Судья подпись В.Д. Комиссарова

Копия верна

Судья В.Д. Комиссарова

Секретарь А.А. Афанасьева