ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2023 года 

г. Пыть-Ях

Судья Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Щербак О.Н., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Панах кызы, "дата" года рождения, гражданки Республики А., владеющей русским языком, не нуждающейся в переводчике и защитнике, замужней, имеющей несовершеннолетнего ребенка, не привлекавшейся ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, пребывающей по адресу: "адрес", неработающей,

установил:

"дата" в 19 часов 20 минут сотрудниками ОМВД России по г.Пыть-Яху в ходе процессуальных действий в рамках уголовного дела в отношении А.Э.Н. установлено, что по месту его проживания проживает также его мать ФИО1 и сестра А.Е.Н. которые въехали на территорию РФ "дата" авиатранспортом через контрольно-пропускной пункт Рощино. Со "дата" по "дата" ФИО1 состояла на миграционном учете в г.Пыть-Яхе, после чего на миграционном учете не значилась, по вопросам миграции для урегулирования своего положения не обращалась. 

По данному факту старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г.Пыть-Яху ФИО2 "дата" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступивший в Пыть-Яхский городской суд "дата".

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в РФ проживает более 20 лет, периодически выезжая в Азербайджан. Мер к получению гражданства не предпринимала. Ожидает получения гражданства мужем, чтоб в последующем получить гражданство в упрощенном порядке. Родственников – граждан России не имеет. Последний раз приехала на территорию РФ с несовершеннолетней дочерью "дата" самолетом, после чего страну не покидала. Патент, разрешение на работу не получала, мер к легализации своего нахождения в стране не предпринимала. Отрывную частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и миграционную карту потеряла. Сейчас приобрела авиабилеты С-Б, просит учесть это обстоятельство.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, пояснила, что ФИО1 была выявлена после возбуждения уголовного дела в отношении её старшего сына, с которым она проживала в одной квартире. Кроме того с ней на таких же условиях проживает несовершеннолетняя дочь, отец которой находится в "адрес".

Выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к следующему. 

ФИО1 согласно имеющемуся у неё паспорту, является гражданкой Республики Азербайджан. Согласно сведениям автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ) и пояснениям иностранного гражданина на территорию России, она въехала "дата" авиасообщением через аэропорт Рощино ("адрес") сроком до "дата". 

Въехав на территорию России, ФИО1, будучи иностранным гражданином, в силу части 3 статьи 62 Конституции России и статьи 4 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами России, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

90 суток временного пребывания ФИО1 истекли "дата".

В целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации вводились временные ограничения на транспортное сообщение.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года №364 распоряжением Правительства РФ от 20 мая 2022 года № 1253-р (ред. от 05.09.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден соответствующий перечень, в который "адрес" не вошла.

Пунктом 3 названного распоряжения установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в утвержденный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Таким актом является постановление Правительства РФ от 14 июля 2022 года № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившее в законную силу 15 июля 2022 года, которым признаны утратившими силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р (п.1 приложения), распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 763-р (п.5 приложения).

В силу изложенных правовых актов, ФИО1 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, то есть по "дата" (включительно), должна была покинуть территорию РФ, либо продлить срок законного пребывания на территории РФ.

Оснований для продления названного срока с "дата" не установлено, однако до настоящего времени она фактически не покидала территорию РФ. Мер к легализации своего пребывания не предпринимала.

При таких обстоятельствах законных оснований пребывания на территории России ХМАО – Югре в г.Пыть-Яхе с 00 часов 01 минуты "дата" ФИО1 не имеет, от выезда из Российской Федерации по истечении указанного срока пребывания уклоняется, пребывает на территории РФ без законных оснований 369 суток (на дату составления протокола об административном правонарушении).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно диспозиции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, бездействие ФИО1, выраженное в уклонении от выезда из Российской Федерации в течение указанного времени, подлежит квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основания полагать, что действия ФИО1 содержат признаки уголовно наказуемого деяния, отсутствуют.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, где изложено существо правонарушения, объяснениями ФИО1 (в том числе, в судебном заседании), в которых она подтверждает, что не выехала с территории РФ по истечении срока пребывания; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.Пыть-Яху, информацией из ГИСМУ, АС ЦБДУИГ. 

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, считаю возможным признать наличие на воспитании несовершеннолетней дочери.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, полагаю возможным назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Исключительных обстоятельств, позволяющих не применить безальтернативное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не усматриваю. Так, ФИО1 близких родственников – граждан РФ не имеет. Супруг и дети – граждане Р.Азербайджан, что подтверждается копией свидетельства о рождении несовершеннолетней ФИО3, сведениями из ГИСМУ, АС ЦБДУИГ.

Оснований полагать, что несовершеннолетняя может остаться без родительского надзора, не имеется, поскольку на территории РФ в настоящее время имеет право проживания её отец и законный представитель. 

Учитывая, что в судебное заседание ФИО1 представлены авиабилеты по маршруту С-Б на рейс № на "дата", нахожу возможным принятие во внимание намерений добровольного самостоятельного выезда, и применение контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

гражданку Республики Азербайджан ФИО1 Панах кызы, "дата" года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Наименование получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по ХМАО – Югре).

На основании части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности за неуплату штрафа по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Контроль за исполнением ФИО1 Панах кызы назначенного ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на ОМВД России по г.Пыть-Яху в ХМАО – Югре.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пыть-Яхского 

городского суда подпись О.Н. Щербак