Дело № 3а-141/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г. Ижевск УР

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кричкер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Токаревой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, в размере 499 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Административное исковое заявление мотивировал тем, что является арендатором вышеназванного земельного участка, за что платит арендную плату. Кроме того, намерен выкупить данный земельный участок в собственность. Однако размер арендной платы и выкупной цены земельного участка зависит от его кадастровой стоимости, которая существенно превышает рыночную стоимость земельного участка, что затрагивает права и законные интересы административного истца (л.д.3, 4).

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (доверенность 

<

адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, диплом 

<

данные изъяты> от 19 марта 2005 года, регистрационный № от 4 апреля 2005 года – л.д.79, 80) поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Правительства УР ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ, диплом 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.81, 82) в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований. 

Представитель заинтересованного лица – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Удмуртской Республике (далее по тесту – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по УР) ФИО4 (доверенности № от 20 декабря 2016 года сроком на три года, (в порядке передоверия) № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, диплом 

<

данные изъяты> от 16 июня 2000 года, регистрационный № от 30 июня 2000 года – л.д.85-88) в судебном заседании пояснила, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> внесены в государственный кадастр недвижимости 21 ноября 2015 года, его кадастровая стоимость установлена Постановлением Правительства УР от 30 ноября 2015 года № 531, после чего его количественные и качественные характеристики не изменялись. Разрешение заявленных административным истцом требований полагала на усмотрение суда (л.д.95). 

Административный ответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее по тексту – Управление Росреестра по УР) и заинтересованное лицо – Администрация муниципального образования «Увинский район» (далее по тексту – Администрация МО «Увинский район») были своевременно извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, но в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д.78, 94, 96).

Представитель Администрации МО «Увинский район» представила в суд письменное пояснение, в котором полагала представленный административным истцом Отчёт об оценке земельного участка недопустимым доказательством его рыночной стоимости, ссылаясь на то, что использованные оценщиком объекты-аналоги не сопоставимы с объектом оценки по характеристикам, определяющим его стоимость (л.д.96). 

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителей Правительства УР и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по УР, изучив и проанализировав материалы административного дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению, в связи со следующим. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 

Исходя из системного толкования правовых норм, содержащихся в пунктах 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ, кадастровая стоимость земельных участков устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения и определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

Вышеизложенные законоположения свидетельствуют о том, что установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере административных правоотношений, т.к. одной из сторон этих отношений являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и впоследствии утвердившие их кадастровую стоимость, органы, выполняющие функции по государственной кадастровой оценке и государственному кадастровому учёту, а также органы местного самоуправления, являющиеся получателями арендной платы.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 29 июля 2017 года) (далее по тексту – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. 

В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости Закон об оценочной деятельности предусматривает, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее по тексту – Комиссия) или решением суда на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Причём для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в Комиссию не является обязательным (часть 3 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Согласно материалам административного дела, ФИО1 (Арендатор) принял на праве аренды от Администрации МО «

<

адрес>» (Арендодатель) земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, по адресу: УР

<

адрес>, на неопределённый срок, для строительства административно-делового центра, за что ему начисляется арендная плата, размер которой, согласно постановлению Правительства УР № 172 от 06 ноября 2007 года «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», определяется от кадастровой стоимости земельного участка (договор аренды №-юр от 02 октября 2012 года – л.д.11-14, 16).

Кроме того, постановлением Администрации МО «Увинский район» от 13 ноября 2015 года № ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в собственность при выполнении последним в течении двух лет соответствующих действий, определённых данным постановлением (л.д.15). 

Суд констатирует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, сведения о котором 21 ноября 2005 года внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время – Единый государственный реестр недвижимости), определена Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 года №531 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года» (далее по тексту – Постановление № 531) и составляет 1 578 413,79 рублей (строка 

<

данные изъяты> Приложения №1 к Постановлению № 531).

Данный размер кадастровой стоимости земельного участка является актуальным на момент обращения административного истца в суд (л.д.6, 5).

При таких обстоятельствах, полагая, что установленный размер кадастровой стоимости земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушаются права административного истца как Арендатора земельного участка, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего административного дела в порядке административного судопроизводства по правилам главы 25 КАС РФ.

В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд Отчёт об оценке земельного участка №-РС-17 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ИП А.Р.М., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 01 января 2015 года составляет 499 000 рублей (л.д.18-56). 

Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка от 11 октября 2012 года № и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02 мая 2017 года, сведения о размере кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, определённой в соответствии с Постановлением № 531, внесены в государственный реестр недвижимости 30 декабря 2015 года, после чего данная кадастровая стоимость не менялась (л.д.5, 6).

В соответствии со статьёй 24.18 Закона об оценочной деятельности, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В связи с чем, суд признаёт, что земельный участок с кадастровым номером 18:21:095070:143 является актуальным и вошёл в Перечень объектов, чья оценка произведена в рамках государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2015 года.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 59, 61, 84 КАС РФ, суд считает Отчёт об оценке земельного участка № 015-РС-17 от 03 апреля 2017 года, надлежащим, допустимым и достаточным доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нём величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 01 января 2015 года.

Ссылка представителя Администрации МО «Увинский район» в письменных пояснениях на то, что данный Отчёт об оценке не может являться доказательством рыночной стоимости земельного участка, поскольку оценщик использовал некорректных объекты-аналоги при его составлении, не может быть принята судом и подлежит отклонению, в связи со следующим. 

Так, в ходе подготовки к слушанию настоящего административного дела, в силу статей 62, 63, 77 и 78 КАС РФ, суд разъяснил участвующим в деле административным ответчикам и заинтересованным лицам, в том числе представителю Администрации МО «Увинский район», право заявить ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы в случае их несогласия с требованиями административного истца, либо представленным им Отчётом об оценке (л.д.77 на обороте, 97). 

Однако таких ходатайств заявлено не было. Более того, размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, равный 499 000 руб., установленный Отчётом об оценке № 015-РС-17 от 03 апреля 2017 года, явившиеся в судебное заседание участники процесса не оспаривали, каких либо обоснованных возражений о несоответствии данного Отчёта об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности суду не представили (л.д.98).

Суд признаёт, что завышение размера кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости влечёт увеличение арендной платы, что непосредственно затрагивает интересы административного истца, как его Арендатора, следовательно, заявленное им требование об установлении кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка в размере его рыночной стоимости, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее по тексту – Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015 года) разъяснено, что датой подачи заявления для физических лиц считается дата обращения данного лица в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Аналогичные разъяснения даны в абзаце 2 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №28 от 30 июня 2015 года. 

Согласно материалам административного дела, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, определённая Постановлением № 531, была внесена в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время – Единый государственный реестр недвижимости) 30 декабря 2015 года, а с административным исковым заявлением в суд ФИО1 обратился 20 июля 2017 года, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

В соответствии с абзацем 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Принимая во внимание, что кадастровая стоимость земельного участка, являвшаяся предметом настоящего оспаривания, внесена в государственный реестр недвижимости в 2015 году, то кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, определённая в рамках настоящего административного дела, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года, в размере его рыночной стоимости, равной 499 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 20 июля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 августа 2017 года.

Председательствующий

судья Верховного Суда УР Кричкер Е.В.