Дело № 21-59/2023 (в суде первой инстанции дело № 12-26/2023)

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 ноября 2023 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Чертков С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 Веретенниковой В.Б. на определение судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай от 28 сентября 2023 года, об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления инспектора ГИАЗ ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай № от 27 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ГИАЗ ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО2 № от 27 марта 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

02 августа 2023 года ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления в суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока для его обжалования.

Определением судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай от 28 сентября 2023 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления инспектора ГИАЗ ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО2 № от 27 марта 2023 года отказано.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Алтай 09 октября 2023 года через Шебалинский районный суд, защитник ФИО1 Веретенникова В.Б, ставит вопрос об отмене данного определения судьи районного суда, ссылаясь на то обстоятельство, что в суд были представлены доказательства отсутствия уведомления, свидетельствующего о направлении постановления через портал «Госулуги», согласно представленных скринов с личного кабинета ФИО1 портала «Госуслуг» подтверждается отсутствие вручения постановления. Мотивы, по которым суд отверг указанные доказательства, в определении суда не приведены. Судом также не учтено, что согласно отчета об отслеживании отправления, место вручения указано г. Москва, однако ФИО1 проживает на территории Алтайского края. Кроме того, судом не дана оценка тому обстоятельству, что на момент совершения правонарушения ФИО1 собственником либо владельцем автомобиля не являлся.

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела в Верховном суде Республики Алтай 10 ноября 2023 года извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств от него не поступило при таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее - Правила).

В соответствии с п. 2, 3, 4, 11 названных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с п. 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п. 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении направлена в личный кабинет адресата на едином портале 27 марта 2023 года и в тот же день вручена ФИО1 (почтовый идентификатор №).

По информации, представленной АО Почта России от 03 ноября 2023 года № Ф18-15/688 указанное письмо было доставлено электронно, для электронной доставки отправления ЕПГУ не требуется согласие гражданина, достаточно подтвержденной учетной записи ЕСИА, от ЕПГУ было получено сообщение о получении электронного почтового отправления.

Как следует из материалов дела учетная запись ФИО1 зарегистрирована в единой системы идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА). Вход адресата на единый портал осуществляется, в том числе через мобильное приложение. Указанное обстоятельство подтверждается, в том числе, скриншотами с портала «Госуслуги», представленного ФИО1

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении направлено ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ и Правил направления экземпляров постановлений.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении получено ФИО1 27 марта 2023 года, последним днем для подачи жалобы на постановление должностного лица являлось 06 апреля 2023 года.

Жалоба ФИО1 на постановление о назначении ему административного наказания подана в суд 02 августа 2023 года, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Оснований не согласиться с выводами судьи, изложенными в определении, не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценкой всех, содержащихся в ходатайстве, доводов заявителя, оснований для иной оценки которых не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее. Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Должностным лицом административного органа были приняты все возможные меры для своевременного направления и вручения копии постановления привлекаемому к административной ответственности лицу, и созданы условия к реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, срок и порядок обжалования в постановлении разъяснены.

Доводы ФИО1 о неполучении указанного постановления посредством ЕПГУ являются несостоятельными. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении положений Правил направления экземпляров постановлений, не представлено, заявителем сведений о таких нарушениях приводится.

Представленные в материалы дела скриншоты ленты страницы ФИО1 на портале «Госуслуги» установленный судом факт направления и получения копии постановления № от 27 марта 2023 года не опровергают. Редактирование содержания ленты портала «Госуслуги» осуществляется по усмотрению самого пользователя, тогда как данные о содержании архива уведомлений и вкладки страницы «документы» суду не представлены.

Кроме того, по смыслу п. 10, 12 Правил направления экземпляров постановлений преобразование электронного отправления в бумажное и его доставка (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи, осуществляются только при отсутствии или отзыве согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале.

Между тем, исходя из установленных обстоятельств оснований для доставки постановления на бумажном носителе у отделения почтовой связи не возникла.

Ссылка на то обстоятельство, что доставка осуществлена в г. Москва подлежит отклонению, поскольку вручение произведено электронно, местом проведения операции является местонахождения серверного оборудования (г. Москва).

Следует также отметить, что обязанность собственника (владельца) транспортного средства по изменению регистрационных данных транспортного средства в связи со сменой места жительства регламентирована п. 4 ч. 3 ст. 8, п. 2 ч. 4 ст. 10, пп «б» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Уклонившись от внесения изменений в регистрационные данные автомобиля, указанные в карточке учета транспортного средства, ФИО1 распорядился своими правами по своему усмотрению, в связи с чем довод ФИО1 о том, что он продал автомобиль в 2022 году не может быть принят во внимание.

Никаких иных доводов, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока, ФИО1 не приводит. Доказательств наличия каких-либо объективных непреодолимых препятствий для совершения процессуального действия в установленный срок материалы дела не содержат.

Доводы жалобы дублируют позицию ФИО1, изложенную при рассмотрении ходатайства в суде первой инстанции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в определении судьи районного суда.

Принятое судьей определение является законным и обоснованным. Выводы судьи являются мотивированными, оснований не согласиться с ними не имеется. Правовые основания для переоценки выводов судьи отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену определения судьи, допущено не было. Оснований к отмене указанного определения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.1, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай от 28 сентября 2023 года, об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления инспектора ГИАЗ ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай ГАФАП ГИБДД МВД по Республике Алтай № от 27 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 Веретенниковой В.Б. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда 

Республики Алтай С.Н. Чертков