Дело № 2-508/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего судьи Пилипчука А.А., 

с участием:

помощника прокурора Кардымовского района Смоленской области Березиной Л.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

при секретаре Вольневой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах ФИО3 к МБОУ «Кардымовская средняя школа имени Героя Советского союза ФИО4» о взыскании недополученной заработной платы, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кардымовского района Смоленской области в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к МБОУ «Кардымовская средняя школа имени Героя Советского союза ФИО4» о взыскании недополученной заработной платы. В обоснование требований указано, что ФИО3 работает в должности учителя в МБОУ «Кардымовская средняя школа имени Героя Советского союза ФИО4». С 01.09.2017 года приказом директора школы № 088-л/с от 01.09.2017 года ей установлены доплаты за выполнение обязанностей классного руководителя в сумме 1513 рублей 20 копеек, за заведование кабинетами 800 рублей. Из расчетных листков по начислению заработной платы за ноябрь, декабрь 2017 года следует, что в ноябре и декабре 2017 года ФИО3 не начислены доплаты за классное руководство и за заведование кабинетами. Задолженность по заработной плате за ноябрь 2017 года (18 рабочих дней) и декабрь 2017 года (21 рабочий день) составила 3533 руб. 85 коп. До предъявления искового заявления в суд, 03.08.2018 года прокуратурой района по данному факту внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, которое Администрацией района отклонено. 

В судебном заседании помощник прокурора Березина Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Представитель ответчика МБОУ «Кардымовская средняя школа имени Героя Советского союза ФИО4» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что согласна с тем, отмена работодателем стимулирующих выплат произведена незаконно, приказ об отмене данных выплат вынесен предыдущим директором школы. Распорядителем средств является Администрация муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области. 

Представитель третьего лица - Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражал.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившейся ФИО3

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу положений ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве основного принципа регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений указано право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 1 ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора

Во исполнение данных положений на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно абз. 5 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор с работником.

Условия трудового договора могут быть изменены по соглашению его сторон, заключенному в письменной форме, либо в одностороннем порядке – по инициативе работодателя, о чем он должен письменно уведомить работника не менее чем за два месяца (статьи 72,74 ТК РФ).

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Положениями абз. 3 ст. 144 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам, которые обеспечиваются муниципальными учреждениями – за счет средств местных бюджетов.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Кардымовская средняя школа имени Героя Советского союза ФИО4», работает в должности учителя истории с 01.09.2010 года, что подтверждается копией трудового договора от 01.09.2010 г. (л.д. 4-7), копией трудовой книжки (л.д. 10).

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору ФИО3 ее заработная плата состоит из 

<

данные изъяты> Всего 

<

данные изъяты> (л.д. 9).

01.09.2017 года общим собранием трудового коллектива Школы принято и утверждено директором Положение «О расходовании фонда стимулирующих выплат (ФСВ) работникам МБОУ «Кардымовская СШ» на 2017-2018 учебный год», предусматривающее доплаты педагогическим работникам за выполнение нефункциональных и дополнительных обязанностей, в частности, за заведование классным кабинетом – 400 руб. 00 коп (подп. 3.11), за классное руководство (подп. 3.1) – 20 % от базового оклада учителя с высшим образованием (1513 рублей 20 копеек) (л.д. 13-14).

Согласно п. 1.6. Положения «О расходовании фонда стимулирующих выплат (ФСВ) работникам МБОУ «Кардымовская СШ» на 2017-2018 учебный год выплаты стимулирующего характера работникам производятся в пределах фактически выделенных бюджетных ассигнований на образовательное учреждение (на основании Плана ФХД) и строго фиксировано.

В соответствии с п. 6.2. Положения «О расходовании фонда стимулирующих выплат (ФСВ) работникам МБОУ «Кардымовская СШ» на 2017-2018 учебный год размеры доплат и надбавок могут быть отменены (изменены) в следующих случаях: по решению Учредителя, невыполнение возложенных обязанностей, ухудшение качества работы, изменение условий введения доплат. 

Согласно п. 3.2. коллективного договора на 2015-2018 годы МБОУ «Кардымовская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО4» заработная плата работников включает в себя: оплату труда исходя из ставок заработной платы и должностных окладов, установленных в соответствии с положением об оплате труда работников образовательных учреждений Смоленской области; доплаты за выполнение работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей работника; доплаты компенсационного характера; доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях труда; стимулирующих выплат.

В соответствии с п. 3.3. коллективного договора на 2015-2018 годы МБОУ «Кардымовская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО4» размеры доплат, надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера устанавливаются учреждением в пределах имеющихся средств самостоятельно с учетом мнения профкома и закрепляется в форме Положения «О расходовании фонда стимулирующих выплат (ФВС) работникам МБОУ «Кардымовская СШ» и в отдельных случаях сверх МРОТ, в строгом соответствии со ст. 60.2, 133, 151 и 152 ТК РФ (Приложение № 3). Согласно ст. 152 ТК РФ конкретные размеры оплаты могут определяться настоящим коллективным договором.

Общеобразовательное учреждение вправе распоряжаться фондом экономии заработной платы, который может использовать на увеличение размеров надбавок и доплат стимулирующего характера, премирование, оказание материальной помощи и других выплат, в соответствии с локальными нормативными актами (п. 3.5. коллективного договора на 2015-2018 годы).

Во исполнение Положения директором Школы издан приказ от 01.09.2017 года № 088-л/с, устанавливающий надбавки из ФСВ административному и педагогическому персоналу Школы на период с 01.09.2017 года по 31.08.2018 года (л.д. 15-17).

ФИО3, работая учителем истории, данные доплаты получала.

Глава муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области Распоряжением № 00441-р от 05.12.2017 «Об уменьшении выплат надбавок стимулирующего характера педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области» руководителям общеобразовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, распорядился уменьшить стимулирующие выплаты педагогическим работникам на 50 % (кроме педагогических работников МБОУ «Тирянская ОШ» и МБОУ «Мольковская начальная школа-детский сад») (л.д. 12).

На основании указанного распоряжения Главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области» директором школы, издан приказ № 120-л/с от 05.12.2017, согласно которого приказано: п.п. 3, 4, 5, 6 приказа № 088-л/с от 01.09.2017 г. отменить, кроме пп. 5.2, 6.3, 6.4 с 01.11.2017 г. по 31.12.2018 г. Выплаты по п.п. 3, 4, 5, 6 возобновить с 01.01.2018 г. в полном объеме (л.д. 12). 

Из представленных суду расчетных листков и расчета следует, что за ноябрь и декабрь 2017 года ФИО3 не производилось начисление за заведование кабинетом, за классное руководство, всего за ноябрь 2017 года (18 рабочих дней) и декабрь 2017 года (21 рабочий день) 3533 руб. 85 коп. (л.д. 30, 31).

Постановлением Главы муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области от 23 апреля 2009 г. № 292 утвержден Порядок оплаты труда работников образовательных учреждений муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, осуществляющих деятельность в сфере образования (далее – Постановление № 292).

Согласно пункту 2.1 Постановления № 292, к стимулирующим и компенсационным выплатам относятся:

- повышения должностных окладов (ставок заработной платы) работникам за специфику работы в отдельных образовательных учреждениях;

- надбавки за сложность или напряженность выполняемой работы;

- доплаты за выполнение обязанностей, не входящих в функциональные обязанности работника;

- премии и вознаграждения;

- доплаты за работу в ночное время;

- доплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;

- доплаты за совмещение профессий (должностей) и выполнение должностных обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы;

- доплаты за работу на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями

труда;

- иные доплаты.

Пунктом 2.8 Постановления № 292 предусмотрено, что доплаты за выполнение работы, не входящей в функциональные обязанности работника, устанавливаются на основании решения трудового коллектива образовательного учреждения из надтарифного фонда, выделяемого образовательному учреждению в составе фонда оплаты труда.

В перечень видов дополнительно оплачиваемых работ, не входящих в должностные обязанности работников, непосредственно связанных с образовательным процессом, могут включаться: классное руководство, проверка письменных работ обучающихся, заведование кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, интернатами при школе и тому подобное; проведение работы по дополнительным образовательным программам; организация трудового обучения, профессиональной ориентации и другие.

Пунктом 6.2. Положения «О расходовании фонда стимулирующих выплат (ФСВ) работникам МБОУ «Кардымовская СШ» на 2017-2018 учебный год» предусмотрено, что размеры доплат и надбавок могут быть отменены (изменены):

по решению Учредителя;

при невыполнении возложенных обязанностей;

в случае ухудшения качества работы;

при изменении условий введения доплат.

Приказ Школы от 05.12.2017 года № 120-л/с об отмене ежемесячных надбавок работникам Школы за ноябрь, декабрь 2017 года содержится ссылка на распоряжение главы муниципального образования «Кардымовский район» от 05.12.2017 года № 00441-р.

Однако указанное распоряжение предусматривало лишь уменьшение на 50 % размера надбавок стимулирующего характера, выплачиваемых педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Кардымовского района, но не их полную отмену.

Таким образом, руководство Школы, издав вышеуказанный приказ, превысило свои полномочия, и, соответственно, он не имеет юридической силы.

Спорные выплаты были установлены дополнительным соглашением к трудовому договору, об уменьшении которых в соответствии со ст. 74 ТК РФ работодатель должен был предупредить работника не позднее, чем за 2 месяца. Однако данные требования закона ответчиком не выполнены.

При таких обстоятельствах, исковое требование прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах ФИО3 к МБОУ «Кардымовская средняя школа имени Героя Советского союза ФИО4» о взыскании недополученной заработной платы суд находит подлежащим удовлетворению.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в размере, предусмотренном ст. 333.19 НК РФ в доход местного бюджета в соответствии со ст.ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах ФИО3 к МБОУ «Кардымовская средняя школа имени Героя Советского союза ФИО4» о взыскании недополученной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с МБОУ «Кардымовская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО4» в пользу ФИО3 неполученную заработную плату в размере 3533 (три тысячи пятьсот тридцать три) рубля 85 копеек.

Взыскать с МБОУ «Кардымовская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО4» в доход государства государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.А. Пилипчук