№ 2-602/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года г.Астрахань

Трусовский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Барковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей ... к Управлению муниципального имущества Администрации МО «

<

адрес>», Администрации МО «

<

адрес>», Жилищному управлению Администрации МО «

<

адрес>» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании приобретшими права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ... обратились в суд с иском к Управлению муниципального имущества Администрации МО «

<

адрес>», Жилищному управлению Администрации МО «

<

адрес>» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании приобретшими права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как работнику Астраханского завода резиновой обуви была предоставлена комната №, расположенная по адресу: 

<

адрес> № а, площадью ... кв.м. В ордер в качестве членов семьи нанимателя ФИО1, были включены: дочь - ФИО3 и сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился сын Даниил, который был зарегистрирован в указанной квартире и стал проживать в ней. Предоставленная комната № находится на втором этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома с центральным отоплением, водоснабжением, канализацией и энергоснабжением. Газоснабжение отсутствует. В ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по 

<

адрес> № а, был передан в ведение Администрации МО «

<

адрес>», комнате был присвоен статус квартира, в связи с чем, в указанной квартире была произведена перепланировка: оборудован туалет, подсобные помещения, прихожая. В процессе перепланировки общая площадь 

<

адрес> № а стала составлять ... кв.м. Указывают, что выполненная перепланировка квартиры соответствует строительным и санэпидемическим нормам, не нарушает права и законные интересы граждан, не угрожает их жизни и здоровью. Желая воспользоваться своим правом в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истцы обратились с заявлением в жилищное управление администрации 

<

адрес> о приватизации данной квартиры, но им было отказано. Истцы не могут воспользоваться принадлежащим им правом на приватизацию спорного жилого помещения, что нарушает положение ст. 35 Конституции РФ и ст. ст. 1, 2 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в РФ". Ранее истцами не было реализовано право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования. Истцы считают, что обстоятельств, препятствующих приватизации жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной по адресу: по 

<

адрес> № а - не имеется. Просили с учетом уточненных исковых требований сохранить жилое помещение – 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес> № а, общей площадью ... кв. м., в перепланированном состоянии, признать приобретшими право пользования данным жилым помещением и признать на данную квартиру по ... доли в праве за каждым, в порядке приватизации.

Впоследствии к участию в деле были привлечены в качестве соответчика Администрация МО «

<

адрес>», в качестве третьих лиц ФИО5, ФИО4, ООО «Жилищник-2».

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ... не явились, извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в своё отсутствие, их представитель ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – Жилищного управления Администрации МО «

<

адрес>» не явился, извещен надлежащим образом, предоставил возражения на исковое заявление.

Представители ответчиков Управления муниципального имущества Администрации МО «

<

адрес>», Администрации МО «

<

адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представители третьих лиц ООО «Жилищник-2», Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «

<

адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Третьи лица ФИО5, ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, согласно заявлениям исковые требования признают и поддерживают, просят рассмотреть дело в своё отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, представленные доказательства, дав им оценку, приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно правилам ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2).

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч. 1).

Из искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № ФИО1, как работнику Астраханского завода резиновой обуви и членам её семьи была предоставлена комната №, расположенная по адресу: 

<

адрес> № а, площадью ... кв.м., в качестве членов семьи нанимателя были включены: дочь - ФИО3 и сын ФИО4

В ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по 

<

адрес> № а, был передан в ведение Администрации МО «

<

адрес>», комнате был присвоен статус квартира.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился сын Даниил, который был зарегистрирован в указанной квартире и стал проживать в ней.

Согласно справке с места жительства, поквартирной карточки по указанному адресу в настоящее время зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48)

Кроме того, по указанному адресу значились зарегистрированными: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющегося заявления ФИО4, последний добровольно выехал и снялся с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> а, 

<

адрес>. Никаких требований на жилую площадь не имеет.

Свидетель ФИО12, допрошенная в ходе судебного заседания пояснила, что ФИО1 знает давно с 1987 года, она является её соседкой в доме по адресу: 

<

адрес> А. ФИО1 проживает на втором этаже с дочерью и внуком. Супруг ФИО1 после того как попал в тюрьму был выписан, где сейчас он находится не знает.

Согласно выписке № из реестра муниципального имущества МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> а включено в реестр муниципального имущества на основании постановления мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-м и значится муниципальной собственностью. 

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

В соответствии с представленными доказательствами истцы на законных основаниях постоянно проживает в жилом помещении, использует квартиру по назначению, вносит плату за коммунальные услуги, оплату за наем муниципального жилья, то есть надлежащим образом исполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения.

При этом отсутствие договора социального найма заключенного между истцом и администрацией города в установленном законом порядке не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право проживания в указанном жилом помещении на условиях социального найма.

Согласно техническому паспорту, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-19) установлено, что 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес> имеет технические характеристики: общую площадь – ... кв. м, жилую – ... кв. м, помещ. вспом. исп-я ... кв. м, данная квартира состоит из прихожей площадью-... кв.м., комнаты площадью ... кв.м., подсобного помещения площадью -... кв.м., туалета площадью ... кв.м. В указанной квартире произведена перепланировка.

При обращении истцами в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «

<

адрес>» в решении вопроса в досудебном порядке было отказано.

Согласно техническому заключению ООО «АБ»Форма» № основные строительные конструкции после перепланировки 

<

адрес> жилом доме по 

<

адрес> в соответствии с СП 13-102-2003 «Правил обследования строительных конструкций зданий и сооружений» и ФИО15 53779-2010 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать помещение по своему назначению.

Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № условия проживания в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> а, соответствуют требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно акту ООО «ДИАЛ» от ДД.ММ.ГГГГ проведенная перепланировка 

<

адрес> лит. А расположенной по адресу: 

<

адрес> регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ 123 от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Судом установлено, что в результате перепланировки назначение жилого помещения в результате не изменилось, права третьих лиц не нарушены, требования санитарных, противопожарных, строительных норм соблюдены.

Таким образом, перепланированная квартира по вышеуказанному адресу соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических норм. Существование перепланировки не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, так как основные строительные конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, несущие конструкции при перепланировке не были затронуты, в связи с чем требования о сохранении 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> а в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению.

Из искового заявления следует, что истцы обратились в жилищное управление администрации 

<

адрес> с заявлением о приватизации данной квартиры, но им было отказано, ввиду отсутствия ордера установочного образца и наличии самовольной перепланировки. Истцы не могут воспользоваться принадлежащим им правом на приватизацию спорного жилого помещения, что нарушает положение ст. 35 Конституции РФ и ст. ст. 1, 2 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в РФ". 

Согласно представленным справкам следует, что истцами не было реализовано право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 и 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пунктом 1 статьи 2 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. 

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Законодательство предполагает создание гражданам равных условий для реализации права на приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Согласно ст.ст. 35 и 40 Конституции РФ право на жилище – гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Поскольку судом установлено, что истцы не использовались своим правом на приватизацию, в настоящее время нарушено конституционное право истцов на получение жилья в собственность в порядке приватизации и в нарушение требований ст. 10 ГК РФ создана угроза лишения истцов жилища, суд считает, что данное нарушенное право в соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению путем признания за ними права собственности на спорную квартиру.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая, что ни кем право истцов на данное жилое помещение не оспаривается, не ставится под сомнение факт законного вселения истицами и основания их проживания в комнате, суд на основании ст.12 ГК РФ, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» считает возможным признать за истцами право собственности на занимаемое жилое помещение – 

<

адрес> а в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Сохранить 

<

адрес> расположенную по адресу: 

<

адрес> № а, общей площадью .... м., в перепланированном состоянии.

Признать ФИО1 ФИО2, ... приобретшими право пользования жилым помещением- квартирой № по 

<

адрес> № а.

Признать за ФИО1, ФИО2, ... право собственности на 

<

адрес> № а, в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Трусовский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.03.2019.

Судья: подпись Мухтарова Д.Г.