Дело № 12-7/2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нелидово 13 марта 2025 года 

Федеральный судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Павлов Э.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области Карташова А.А. от 05.02.2025 г., которым Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области Карташова А.А. от 05.02.2025 г. Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

По делу об административном правонарушении привлекается Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области, юридический адрес: 

<

...>.

Как следует из оспариваемого постановления, постановлением старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России № 223/24/98069-АП от 14.06.2024 г. Администрация Нелидовского городского округа Тверской области (с 01.01.2025 г. преобразована в Администрацию Нелидовского муниципального округа Тверской области) привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначен административный штраф в размере 30000 руб. Постановление вступило в законную силу 30.09.2024 г. В период времени с 30.09.2024 г. по 28.11.2024 г., в нарушение требования ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, назначенный административный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области уплачен не был.

Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области, в лице главного специалиста отдела правового обеспечения ФИО1, действующей на основании доверенности, не согласившись с принятым решением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит названное постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие лимитов на оплату штрафов в бюджете Нелидовского муниципального округа и на его (бюджета) дефицит, а также на малозначительность совершенного административного правонарушения. 

Представитель Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. 

Судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного (специализированного) межрегионального управления ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте его проведения была извещена своевременно и надлежащим образом., своей позиции относительно доводов жалобы не представила.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, против чего представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не возражает.

Выслушав доводы представителя Администрации, изучив жалобу юридического лица, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ). 

Из системного толкования вышеназванных норм действующего законодательства следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России № 223/24/98069-ИП от 14.06.2024 г., остановленным без изменения решением Центрального районного суда г.Твери от 16.09.2024 г., Администрация Нелидовского городского округа Тверской области (с 17.12.2024 г. преобразована в Администрацию Нелидовского муниципального округа Тверской области) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлением вступило в законную силу 30.09.2024 г., следовательно, 60-дневный срок для добровольной уплаты штрафа, как верно указано мировым судьей в оспариваемом постановлении, истекал 28.11.2024 г.

С учетом положений ст.31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами, при этом оно подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Между тем, как следует из материалов дела, в установленный законом срок административный штраф Администрацией уплачен не был, что и не отрицается юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности. Данное обстоятельство и послужило основанием для привлечения Администрации к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением должностного лица административного органа от 14.06.2024 г. в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые получили оценку мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с правилами, установленными ст.26.11 КоАП РФ. 

То обстоятельство, что в бюджете Нелидовского муниципального округа Тверской области отсутствовали денежные средства для оплаты штрафа, его дефицит, не является основаниями, исключающим административную ответственность, так как возложенная обязанность по уплате штрафа не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вместе с тем, при рассмотрении дела не установлено, что Администрацией приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность. Материалы дела не позволяют признать, что указанные выше обстоятельства являются достаточными для вывода о принятии Администрацией всех зависящих от нее мер по уплате административного штрафа в установленный законом срок. 

Оснований для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не установлено. 

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела. 

Вместе с тем, доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета законным представителем администрации не представлено. 

Материалы дела свидетельствуют, что, рассматривая дело об административном правонарушении, суд первой инстанции не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в судебном акте дал полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области в совершении административного правонарушения. При этом имеющаяся по делу совокупность доказательств, являлась достаточной для рассмотрения и разрешения дела. 

Ссылки Администрации на малозначительность совершенного правонарушения (ст.2.9 КоАП РФ), признаются несостоятельными.

Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности субъектами правоотношений соблюдать Конституцию Российской Федерации, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.

В связи с изложенным в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. 

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, которые, в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу Администрации Нелидовского муниципального округа, не усматривается. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 названного Кодекса установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Какие-либо данные, опровергающие обоснованность выводов мирового судьи, в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности, привлечения Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание назначено названному лицу в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые, в силу п.п.2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области Карташова А.А. от 05 февраля 2025 года, которым Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации Нелидовского муниципального округа Тверской области – без удовлетворения. 

Судья Павлов Э.Ю.