УИД44RS0003-01-2020-001543-95

Дело № 5- 460/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2020 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Игуменова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, зарегистрированной и проживающей по адресу: АДРЕС, работающей продавцом-кассиром бар БАР ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, составленному 12.10.2020 года инспектором ГИАЗ МО МВД России «Шарьинский», 13 сентября 2020 года в 02 часа 00 минут в баре БАР, расположенном по адресу: АДРЕС продавец-кассир ФИО1, допустила работу предприятия общественного питания в ночное время с допуском посетителей в помещение, в нарушение Постановления Губернатора Костромской области № 45 от 4 апреля 2020 года «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области». Ответственность за совершённое правонарушение предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала частично. Суду пояснила, что руководитель предприятия К.И.Н. разъяснила ей, что имеются ограничения по времени обслуживания посетителей. После 01.00 час. в их кафе посетители в связи с введенными ограничениями за столиками не обслуживаются. Кафе работает, только на обслуживание заказами с кухни на вынос. 12.09.2020г. после 01.00 часов она выключила музыку и свет в помещении кафе, готовилась закрыть заведение. Но один из клиентов уснул, и его друзья пытались его разбудить. Обслуживание за столиками посетителей не производилось. В это время вошли сотрудники полиции. Полагает, что её вины в совершении правонарушения нет.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 Правил).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3 Правил).

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года N 128-р в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области введен режим повышенной готовности с 18.00 часов 17 марта 2020 года.

В связи с введением режима повышенной готовности отдельными правовыми актами Губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, в том числе: особый порядок деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей. 

Постановлением Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года №45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (в редакции постановления Губернатора Костромской области от 12.08.2020 N 164) в связи с введением на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлено, что организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания обязаны, в числе других мероприятий по приостановлению (ограничению) деятельности, организовать работу предприятия общественного питания в пределах временного периода с 6.00 часов до 1.00 часа по местному времени (не допускается работа предприятия общественного питания с 1.00 часа до 6.00 часов), за исключением обслуживания на вынос, при условии обеспечения индивидуального обслуживания на кассе, а также доставки заказов (п.п.10 п.1.9.).

На основании ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как указано в ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответсвии с трудовым договором от 05.07.2019г. ФИО1 принята на работу на должность продавца-кассира в БАР

Согласно административному протокола 12 сентября 2020 года в 02 час.00 мин. ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в должности продавца-кассира в кафе «Бургер», являющемся предприятием общественного питания.

Указанное обстоятельство ФИО1 не оспаривалось. Согласно письменному объяснению ФИО1, она хотела закрыть кафе около 01 часа ночи, но один из посетителей спал, а двое других его поднимали. Трое посетителей ожидали заказ с кухни. Данные обстоятельства ФИО1 подтвердила и в судебном заседании при рассмотрении дела.

Тот факт, что бар работал в ночное время после 1 часа 00 мин. подтверждается письменными объяснениями А.Н.Н..

Между тем, в действиях ФИО1 не усматриваются признаки совершения вменённого административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ. Обязанность организовать работу предприятия общественного питания так, как указано в п.п.10 п.1.9 постановления Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года №45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», возложена на организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания, следовательно, только организации (руководители) и индивидуальные предприниматели, а не их сотрудники являются субъектами указанного правонарушения.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).

Как указано в ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие) (пункт 2).

Суд считает установленным и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 работающая продавцом-кассиром БАР не является субъектом правонарушения которое вменяется ей в вину. Ответственность за совершение указанного правонарушения несут только организации (руководители) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания, а не их сотрудники.

Таким образом, в связи с тем, что ФИО1 не является субъектом указанного правонарушения, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ

С учетом вышеизложенного, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подлежит отмене, а административное дело прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Шарьинского районного суда: О.В. Игуменова