Дело № 2-391/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 20 сентября 2019 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре Серой К.С., 

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный) о признании незаконными решений об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании включить в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства, с даты первоначального обращения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный) о признании незаконными решений об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании включить в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства, с даты первоначального обращения.

В обоснование иска указал, что он проходил военную службу по контракту, приказом от 10 мая 2018 года уволен с военной службы по состоянию здоровья, выслуга составляет более 38 лет. Решением № *** от 08 сентября 2017 года ответчиком ему отказано в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства, поскольку обеспеченность жилыми помещениями членов его семьи превышает установленную для г. Москвы учетную норму площади. Решением № *** от 22 февраля 2018 года ему вновь отказано в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства, в связи с тем, что в его собственности имеется квартира. С данными решениями об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не согласен, поскольку занимаемое в г. Мирном жилое помещение он и члены и семьи намерены сдать. Просит признать решения № *** от 08 сентября 2017 года и № *** от 22 февраля 2018 года незаконными и отменить, обязать ответчика принять его составом семьи из четырех человек на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в г. Москва с даты первичного обращения. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали по тем же основаниям.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в отзыве указали, что намерены освободить занимаемое ими жилое помещение и сняться с регистрационного учета при обеспечении жилищной субсидией.

Начальник отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО6 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил возражения на иск, в соответствии с которыми ФИО1 был обеспечен за счет государства жилым помещением в. г. Мирный, которым он распорядился и не имеет возможность сдать в установленном порядке, поэтому правом на обеспечение жилым помещением повторно по линии Министерства обороны РФ не обладает. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, просившего отказать в удовлетворении иска в связи с обеспеченностью истца и членов его семьи жилым помещением. 

Изучив материалы дела, заслушав истца и его представителя, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

В силу п. 3 ст. 6 Закона № 76-ФЗ, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что обеспечение жилым помещением вышеуказанных военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно п.п. «и» п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, избрание гражданами постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания их нуждающимися в получении жилых помещений.

Исходя из буквального толкования вышеизложенных правовых норм, следует, что право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства может быть реализовано военнослужащим с соблюдением всех предусмотренных в законе условий и только с учетом последующего освобождения (сдачи) им и членами его семьи жилых помещений и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

При таких обстоятельствах положения п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 (далее – Правила признания нуждающимися в жилых помещениях), предусматривающие в целях признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, имеющих право на получение жилого помещения по избранному месту жительства, применение учетной нормы площади жилого помещения, установленной в избранном месте жительства, подлежат применению при наличии у военнослужащего и членов его семьи жилых помещений по избранному месту жительства или вне такового, в отношении которых не принято обязательство о сдаче или возможность их сдачи отсутствует.

При намерении военнослужащего сдать имеющееся у него и (или) у членов его семьи, наравне с ним претендующих на вышеуказанную социальную гарантию, жилое помещение, расположенное в населенном пункте как по избранному месту жительства, так и по месту прохождения военной службы, и при отсутствии препятствий к его сдаче, сам факт обеспеченности жилым помещением свыше учетной нормы жилой площади не может рассматриваться в качестве основания для отказа в признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства.

Кроме того, как следует из положений п. 14 ст. 15 Закона № 76-ФЗ, документы о сдаче жилых помещений и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются военнослужащим и членами его семьи при предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства.

Положения п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях, ни п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утв. приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее – Инструкция о предоставлении жилых помещений), устанавливающие перечень документов, подлежащих предоставлению для признания военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях, не обязывают военнослужащего одновременно с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении подавать документы, подтверждающие сдачу жилого помещения или намерение его сдать.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вопросы принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основания для отказа в принятии на названный учет, правовые основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, условия предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определены в статьях 51 - 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту, первый контракт заключен в 1993 году, уволен с военной службы на основании подп. «б» п.3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья, исключен из списков войсковой части с 31 мая 2018 года. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 28 лет. 

В период прохождения военной службы 13 июля 2017 года ФИО1 обратился в ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» с заявлением о принятии его на учет для обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства г. Москва составом семьи из четырех человек: с учетом жены ФИО5 и детей - ФИО3 и ФИО4

Решением начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» от 08 сентября 2017 года в принятии на учет ФИО1 отказано в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением установлено, что ФИО1 владеет на праве собственности жилым помещением по адресу: г. Мирный, ***, общей площадью 45,7 кв.м. При этом обеспеченность каждого члена семьи составляет 11,4 кв.м., что превышает установленную для г. Москвы учетную норму площади жилого помещения, равную 10 метрам. 

26 декабря 2017 года ФИО1 вновь обратился в ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» с заявлением о принятии его на учет для обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства г. Мирный тем же составом семьи из четырех человек: с учетом жены ФИО5 и детей - ФИО3 и ФИО4

Решением начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» от 22 февраля 2018 года в принятии на учет ФИО1 отказано в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

В качестве основания для отказа в принятия на учет должностным лицом указано, что, военнослужащим реализовано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, что свидетельствует об отсутствии оснований для постановки ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях. 

Из материалов дела следует, что в 2002 году ФИО1 на состав семьи из трех человек с учетом жены ФИО7 и ее дочери ФИО8 было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Мирный, *** на период прохождения военной службы. 

В дальнейшем на основании договора от 18 августа 2004 года указанное жилое помещение было передано в собственность ФИО1, ФИО7 и ФИО8 бесплатно в порядке приватизации по 1/3 доле.

На основании договора мены от 8 июня 2005 года ФИО1 произвел обмен 1/3 доли в праве на указанное жилое помещение на *** в г. Мирный, ФИО7 и ФИО8, обменяли свои доли на *** в г. Мирный. 

На основании договора мены от 20 апреля 2007 года жилое помещение – *** в г. Мирный, передано ФИО1 в обмен на жилое помещение: ***, площадью 45,7 кв.м., право собственности на жилое помещение зарегистрировано за ФИО1 

В настоящее время в указанном жилом помещении проживают ФИО1, его супруга ФИО5, сыновья ФИО3 и ФИО4 

26 июля 2019 года ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Мирного, в котором просил оформить обязательство о безвозмездном отчуждении с согласия всех проживающих лиц находящегося в собственности жилого помещения – *** в г. Мирный, что свидетельствует о намерении в будущем освободить (сдать) занимаемое по месту службы жилое помещение и наличие реальной возможности его сдать, с учетом выраженного согласия на это всех членов его семьи.

Принимая во внимание, что сам факт избрания ФИО1 после увольнения с военной службы иного места жительства является достаточным основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также факт отсутствия у него и членов его семьи жилого помещения по избранному месту жительства, намерение в будущем освободить (сдать) занимаемое по месту службы жилое помещение и наличие реальной возможности его сдать с учетом выраженного согласия на это всех членов ее семьи, решения ответчика об отказе в принятии на учет являются незаконными в силу приведенных обстоятельств.

Таким образом, исковые требования истца о признании незаконными решения должностного лица № *** от 08 сентября 2017 года и решения № *** от 22 февраля 2018 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 февраля 2018 года № *** об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 08 сентября 2017 года № *** об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный) принять ФИО1 с составом семьи из 4-х человек (с учетом жены ФИО5, детей ФИО3 и ФИО4) на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства г. Москве с даты подачи заявления, т.е. с 13 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Агеев Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 сентября 2019 г.

Председательствующий Агеев Д.А.