Дело № 2-145/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 29 мая 2018 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Норсеевой И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о понуждении устранения нарушений требований экологического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Боградского района Республики Хакасия, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать администрацию Пушновского сельсовета с целью ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке на 22 км автодороги Боград – Сон, в 1 км от с. Пушное Боградского района Республики Хакасия на площади 1 га, организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с территории с. Пушное, путем создания специализированной организации, в полномочия которой будет отнесено выполнение мероприятий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов либо путем заключения соответствующего соглашения со специализированной организацией на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов.

Исковое заявление мотивировано тем, что на территории муниципального образования Пушновский сельсовет Боградского района имеется несанкционированная свалка отходов производства и потребления, расположенная на земельном участке на 22 км автодороги Боград – Сон, в 1 км от с. Пушное Боградского района Республики Хакасия на площади 1 га. Правообладатель земельного участка под свалкой отсутствует, вместе с тем, указанный земельный участок расположен в границах муниципального образования Пушновский сельсовет.

Действующим федеральным и региональным законодательством установлена обязанность органов местного самоуправления по участию в организации сбора и вывоза бытовых отходов, регулярной очистке от отходов территорий муниципальных образований.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что в границах муниципального образования Пушновский сельсовет, органом местного самоуправления в лице администрации Пушновского сельсовета должным образом не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, в связи с чем, происходит «захламление» земельного участка.

Ненадлежащее исполнение администрацией Пушновского сельсовета обязанностей по участию в организации деятельности по сбору и вывозу мусора привело к захламлению земельного участка и нарушению требований земельного законодательства в области охраны окружающей среды и невыполнению установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земли.

Свалка, расположенная на территории Пушновского сельсовета, не является полигоном твердых бытовых отходов, открытой площадкой либо специализированным помещением, поскольку не отвечает требованиям экологического законодательства, и может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Наличие несанкционированной свалки на территории муниципального образования Пушновский сельсовет, по мнению прокурора, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может повлечь загрязнение почвы, атмосферного воздуха, возникновение чрезвычайной ситуации, причинение вреда здоровью человека. 

В судебном заседании ст. помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Чистанов В.С. исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик администрация Пушновского сельсовета, будучи надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, в заседание суда своего представителя не направила, в адресованном суду заявлении глава администрации Пушновского сельсовета ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Кроме того, в заявлении глава администрации Пушновского сельсовета ФИО1 признал заявленные требования и.о. прокурора в полном объеме, указав, что последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Выслушав пояснения участвующего прокурора, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.ст. 41, 42, 58).В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных для городских поселений.

Законом Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года № 84-ЗРХ за сельскими поселениями закреплены отдельные вопросы местного значения, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Исходя из вышеуказанных норм закона, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения сельских поселений, в том числе администрации Боградского сельсовета. 

Для организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов органы местного самоуправления создают специализированные организации. Деятельность этих организаций регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 года № 155.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает, чьих-либо прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, требования и.о. прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения до 01 ноября 2018 года. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения экологического законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до 01 ноября 2018 года с целью ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке на 22 км автодороги Боград – Сон, в 1 км от с. Пушное Боградского района Республики Хакасия на площади 1 га, организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с территории Пушновского сельсовета путем создания специализированной организации, в полномочия которой будет отнесено выполнение мероприятий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов либо заключения ответствующего соглашения со специализированной организацией на сбор транспортирование твердых коммунальных отходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Норсеева