ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<

...>

тел/факс: 

<

***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0021-01-2024-008542-63

Судья Норбоева Б.Ж., № 12-28/2025 

Дело № 21-348/2025 пост. 20.02.2025 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., рассмотрев жалобу РГУ «Центр социальной поддержки населения» на решение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении РГУ «Центр социальной поддержки населения», 

установил:

постановлением ...-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 6 декабря 2024 года РГУ «Центр социальной поддержки населения» (далее также – учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 31 января 2025 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба РГУ «Центр социальной поддержки населения» – без удовлетворения. 

Представитель РГУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. 

В заседание вышестоящего суда представитель РГУ «Центр социальной поддержки населения», должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 17 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия на основании исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ, в отношении ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предмет исполнения: предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям взамен ранее предоставленного жилого помещения, расположенного в с. Кижинга Кижингинского района РБ. 

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

20 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

На основании Постановления Правительства РБ № 758 от 06 декабря 2022 года ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» реорганизовано путем присоединения к РГУ «Центр социальной поддержки населения».

Определением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15 декабря 2023 года в связи с реорганизацией осуществлена замена стороны в исполнительном производстве с Государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» на правопреемника РГУ «Центр социальной поддержки населения».

22 апреля 2024 года РГУ «Центр социальной поддержки населения» вручено постановление судебного пристава-исполнителя от 20 апреля 2024 года, которым должнику установлен новый срок для исполнения судебного решения до 20 мая 2024 года.

До указанного срока требования исполнительного документа должником не исполнены; жилое помещение взыскателю не передано. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения РГУ «Центр социальной поддержки населения» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2024 года, копиями исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства от 17 февраля 2021 года, взыскании исполнительского сбора, постановления об установлении нового срока исполнения судебного решения и иными материалами.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении административного проступка. 

Доводы жалобы РГУ «Центр социальной поддержки населения» об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения подлежат отклонению. 

Позиция должника сводится к тому, что в соответствии с Уставом РГУ «Центр социальной поддержки населения», утвержденным приказом Минсоцзащиты РБ от 29 декабря 2022 года № 1264, полномочия по предоставлению (обеспечению) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения у РГУ «Центр социальной поддержки населения» не имеется. 

Вместе с тем частью 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, судебное решение, принятое Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ 2 ноября 2020 года, на основании которого взыскателю (прокурору района) выдан исполнительный лист в отношении ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья», вступило в законную силу и подлежит обязательному исполнению. 

Ни ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья», ни новый должник РГУ «Центр социальной поддержки населения» в суд либо к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о прекращении, об окончании исполнительного производства не обращались. 

Доводы должника об отсутствии денежных средств на приобретение взыскателю жилого помещения, о принятии комплекса мер для исполнения судебного решения, во внимание не принимаются.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса РФ обеспечение условий для осуществления права на жилище входит в обязанность органов государственной власти.

Право детей-сирот и других лиц из указанной категории на обеспечение жилым помещением гарантировано федеральными законами и не ставится в зависимость от степени формирования специализированного жилищного фонда, наличия или отсутствия бюджетного финансирования и других подобных обстоятельств.

В рамках рассматриваемого исполнительного производства должник не ссылался на конкретные сведения, информацию и данные, указывающие на наличие непреодолимых препятствий для исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу отдела судебных приставов и суду сделать вывод о том, что РГУ «Центр социальной поддержки населения» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оснований не согласиться с данными выводами вышестоящий суд не усматривает. 

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ имеет месть быть. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. назначено РГУ «Центр социальной поддержки населения» в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отвечает целям административного наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, его законность и обоснованность сомнений не вызывает.

Обстоятельств, перечисленных в части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено. 

Обжалуемое судебное решение отмене не подлежит. 

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении РГУ «Центр социальной поддержки населения» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Назимова П.С.