Дело № 2-95/2020 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баево 07 июля 2020 года

Судья Баевского районного суда Алтайского края Ващенко В.А., 

при секретаре Приходько К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Каменском районе Алтайского края с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве на основании ч 14 ст. 17 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года.

Решением ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

Не учтены периоды работы в сельском хозяйстве:

с 01.09.1961г. по 13.11.1966г.- период учебы;

с 28.10.1970г. по 22.03.1977г. – период работы в Завьяловском МРО «СХТ»; 

с 22.03.1977г. по 31.01.1986г.- период работы в Баевском РО «Сельхозтехника»; 

с 01.02.1986г. по 12.01.1989г„ с 24.04.1990г. по 10.04.1992г- период работы в агропромышленном объединении;

с 23.06.1992г. по 18.08.1993г.- период работы в Исполнительной дирекции союза крестьянских (фермерских) хозяйств и с/х кооперативов Алтая;

Согласно данного решения подтвержден сельский стаж истца - 3 года 11 месяцев 15 день, при требуемом стаже – 30 календарных лет.

Истец не согласен с вышеуказанным Решением ГУ-Управления ПФР в Каменском районе (межрайонное) Алтайского края, считает его незаконным.

Просил суд признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонном) Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края включить истцу в сельский стаж, дающий право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости следующие периоды:

с 01.09.1961г. по 13.11.1966г.- период учебы;

с 28.10.1970г. по 22.03.1977г. – период работы в Завьяловском МРО «СХТ»; 

с 22.03.1977г. по 31.01.1986г.- период работы в Баевском РО «Сельхозтехника»; 

с 01.02.1986г. по 12.01.1989г„ с 24.04.1990г. по 10.04.1992г- период работы в агропромышленном объединении;

с 23.06.1992г. по 18.08.1993г.- период работы в Исполнительной дирекции союза крестьянских (фермерских) хозяйств и с/х кооперативов Алтая;

с 19.08.1993г по 29.03.2000г – период работы в ООО «Фермерсервисснаб»

Обязать ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонном) Алтайского края принять решение об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал и уточнил, просил признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонном) Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Каменском районе Алтайского края включить истцу в сельский стаж, дающий право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости следующие периоды:

с 01.09.1961г. по 13.11.1966г.- период учебы;

с 28.10.1970г. по 22.03.1977г. – период работы в Завьяловском МРО «СХТ»; 

с 22.03.1977г. по 31.01.1986г.- период работы в Баевском РО «Сельхозтехника»; 

с 01.02.1986г. по 12.01.1989г„ с 24.04.1990г. по 10.04.1992г- период работы в агропромышленном объединении;

с 23.06.1992г. по 18.08.1993г.- период работы в Исполнительной дирекции союза крестьянских (фермерских) хозяйств и с/х кооперативов Алтая;

с 19.08.1993г по 29.03.2000г – период работы в ООО «Фермерсервисснаб»

Обязать ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонном) Алтайского края принять решение об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное), исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила отказать в удовлетворении иска. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Каменском районе Алтайского края с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве на основании ч 14 ст. 17 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости.

Не учтены периоды работы в сельском хозяйстве:

с 01.09.1961г. по 13.11.1966г.- период учебы;

с 28.10.1970г. по 22.03.1977г. – период работы в Завьяловском МРО «СХТ»; 

с 22.03.1977г. по 31.01.1986г.- период работы в Баевском РО «Сельхозтехника»; 

с 01.02.1986г. по 12.01.1989г„ с 24.04.1990г. по 10.04.1992г- период работы в агропромышленном объединении;

с 23.06.1992г. по 18.08.1993г.- период работы в Исполнительной дирекции союза крестьянских (фермерских) хозяйств и с/х кооперативов Алтая;

Согласно данного решения подтвержден сельский стаж истца - 3 года 11 месяцев 15 день, при требуемом стаже – 30 календарных лет.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ст. 16 указанного закона фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

При этом положениями ФЗ "О страховых пенсиях" установлены основания и порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующей с 1 января 2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышения фиксированной выплаты применяется специальный закон, а именно: Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Согласно п. п. 3, 4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Согласно Списку при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.

Работа, которая выполнялась до 1992 года в российских колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.

Таким образом для назначения повышения размера фиксированной выплаты приняты специальные правила определения стажа работы в сельском хозяйстве, которыми не предусмотрена возможность включения периодов учебы.

В отношении периодов работы истца суд исходит из следующего:

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 28.10.1970г. по 22.03.1977г. – период работы в Завьяловском МРО «СХТ» в должности зам.управляющего по производству; с 22.03.1977г. по 31.01.1986г.- период работы в Баевском РО «Сельхозтехника» в должности управляющего объединением; с 01.02.1986г. по 12.01.1989г„ с 24.04.1990г. по 10.04.1992г- период работы в агропромышленном объединении в должностях первого заместителя РАПО, заместителем председателя РАПО по механизации, эксплуатации и электрофикации, гл.инженером АПО, заместителем АПО;

с 23.06.1992г. по 18.08.1993г.- период работы в Исполнительной дирекции союза крестьянских (фермерских) хозяйств и с/х кооперативов Алтая в должности директора;

Исходя из вышеприведенных норм права, для включения периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование должности (профессии) должно быть включено в вышеназванный Список.

Пунктом 1 Списка № 1440, в редакции, действующей на момент обращения ФИО1, к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).

Пункт 1 Списка № 1440 в редакции от 25.06.2019 к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

Исходя из представленных ответчиком документов следует что Завьяловское МРО «СХТ» в период с 1970 года оп 1990 год осуществляла работу по следующим направлениям:

- Полнокомлектный ремонт трактора К-700;

- Производственно техническое обеспечение сельского хозяйства;

- Грузоперевозки автотранспортом

Основные виды деятельности в Баевского РО «Сельхозтехника», агропромышленного объединения (РАПО), Исполнительной дирекции союза крестьянских (фермерских) хозяйств и с/х кооперативов Алтая, не отнесены к сельскому хозяйству, растениеводству, животноводству, рыболовству. 

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной деятельности, содержатся и классифицированы в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)" (далее - ОКВЭД 2), который используется при решении задач, связанных в том числе с определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами и входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации.

Данный классификатор имеет разделы: 

1. Сельское хозяйство. Раздел A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство.

2. Промышленность. Раздел B. Добыча полезных ископаемых. Раздел C. Обрабатывающие производства. Раздел D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха. Раздел E. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

В разделе сельское хозяйство имеется группа растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (все коды деятельности, начинающиеся с цифры 01.). 

К растениеводству отнесены выращивание однолетних культур, деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции, деятельность, осуществляемую после сбора урожая, направленная на подготовку сельскохозяйственной продукции к сбыту на рынке.

Группировка предоставление услуг в области растениеводства включает:

- деятельность в области растениеводства за вознаграждение или на договорной основе, такую как подготовка полей, посев сельскохозяйственных культур, возделывание и выращивание сельскохозяйственных культур, опрыскивание сельскохозяйственных культур, в том числе с воздуха; 

- уборку урожая;

- защиту растений от сельскохозяйственных вредителей (включая кроликов);

- защиту садов, огородов и зеленых насаждений от вредителей и болезней по индивидуальному заказу населения;

- поддержание сельскохозяйственных угодий в хорошем состоянии с аграрной и экологической сторон;

- эксплуатацию мелиоративных систем.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств как занятости в спорные периоды на работах, связанных с растениеводством, животноводством и рыбоводством в должностях, предусмотренных Списком, так и осуществление в данные периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, работы в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных).

По изложенным основаниям, ГУ УПФР РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) принято правильное решение об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельской местности.

В отношении исковых требований истца о включении в сельский стаж, дающий право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости периода работы с 19.08.1993г по 29.03.2000г – в ООО «Фермерсервисснаб» в должности директора, суд исходит из следующего:

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности является КОД 94.99 Деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки, дополнительные виды деятельности Код 64.1 денежное посредничество, Код 70.22 Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления. 

Из изученного заявления истца о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует что истец в включении указанного периода не просил. Решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонном) Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № отказа включении указанного периода не содержит. 

В связи с чем указанное исковое требование подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонном) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Каменском районе (межрайонное) Алтайского края включить истцу в сельский стаж, дающий право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости следующие периоды:

с 01.09.1961г. по 13.11.1966г.- период учебы;

с 28.10.1970г. по 22.03.1977г. – период работы в Завьяловском МРО «СХТ»; 

с 22.03.1977г. по 31.01.1986г.- период работы в Баевском РО «Сельхозтехника»; 

с 01.02.1986г. по 12.01.1989г„ с 24.04.1990г. по 10.04.1992г- период работы в агропромышленном объединении;

с 23.06.1992г. по 18.08.1993г.- период работы в Исполнительной дирекции союза крестьянских (фермерских) хозяйств и с/х кооперативов Алтая;

Обязании ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонном) Алтайского края принять решение об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме.

Исковые требования о включении истцу в сельский стаж, дающий право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости периода работы с 19.08.1993г по 29.03.2000г – в ООО «Фермерсервисснаб» в должности директора, оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня его принятии в окончательной форме, в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение по делу изготовлено 13.07.2020 года. 

Судья Баевского районного суда 

Алтайского края В.А.Ващенко