Дело № 2а-3711/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2025 года г. Тверь 

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А., 

при помощнике судьи Васильевой Ю.А., 

с участием представителя административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности №1/Д-135 от 24 декабря 2024 года, 

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Макушиной А.А.,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видео конференцсвязи административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для оформления свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику, приобретения билета позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05 июля 2022 года осужден Чертановским районным судом г.Москвы по п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.166, ч.2 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 31 октября 2022 года приговор Чертановского районного суда г.Москвы от 05 июля 2022 года в отношении ФИО2 изменен: исключена из его описательно-мотивировочной части приговора при назначении наказания ФИО2 за преступления, предусмотренные п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.166 УК РФ, ссылка на судимость по приговору Чертановского районного суда г.Москвы от 08 июля 2020 года по ст.166 ч.1 УК РФ. Снижено ФИО2 назначенное наказание по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 11 месяцев; по ч.1 ст.166 УК РФ в виде лишения свободы сроком до 1 года 5 месяцев. На основании ч.2 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания по данному приговору и не отбытого наказания по приговору Наро-Фоминского городского суда Московской области от 07 апреля 2022 года, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционная жалоба удовлетворена частично. 11 марта 2025 года в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области вынесено решение №71/ТО-54-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 07 ноября 2025 года. 25 октября 2025 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. 07 ноября 2025 года начальником ОВМ ОМВД России «Калининский» принято решение о временном помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ удостоверяющий личность, в связи с чем УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации направлен запрос. Просит рассмотреть вопрос о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, 

<

...>, сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ. 

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенности №1/Д-135 от 24 декабря 2024 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме, и пояснила, что 11 марта 2025 года в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. У ФИО2 отсутствует документ удостоверяющий личность, в связи с чем 24 октября 2025 года УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации направлен запрос с просьбой документировать ФИО2 свидетельством на возвращение в Азербайджанскую Республику. Просит о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, 

<

...>, сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление признал в полном объеме и пояснил, что он не возражает о помещении в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области сроком на три месяца для оформления свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ. В Российской Федерации у него отсутствуют родственники, которые являются гражданами РФ. Все его родственники проживают в Азербайджане. Он имеет хроническое заболевание ВИЧ-инфекция. Он не обжаловал решение о неразрешении въезда в РФ, а также решение о депортации.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Макушина А.А. полагала, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления врио начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в Азербайджанской Республике.

У гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ удостоверяющий личность.

Личность гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №48/2025.

05 июля 2022 года ФИО2 осужден Чертановским районным судом г.Москвы по п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.166, ч.2 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Апелляционным постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 31 октября 2022 года приговор Чертановского районного суда г.Москвы от 05 июля 2022 года в отношении ФИО2 изменен: исключена из его описательно-мотивировочной части приговора при назначении наказания ФИО2 за преступления, предусмотренные п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.166 УК РФ, ссылка на судимость по приговору Чертановского районного суда г.Москвы от 08 июля 2020 года по ст.166 ч.1 УК РФ. Снижено ФИО2 назначенное наказание по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 11 месяцев; по ч.1 ст.166 УК РФ в виде лишения свободы сроком до 1 года 5 месяцев. На основании ч.2 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания по данному приговору и не отбытого наказания по приговору Наро-Фоминского городского суда Московской области от 07 апреля 2022 года, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционная жалоба удовлетворена частично.

11 марта 2025 года в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области вынесено решение №71/ТО-54-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Освобожден 07 ноября 2025 года по отбытию срока наказания. 

25 октября 2025 года врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 утверждено решение о депортации №112 в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

07 ноября 2025 года начальником ОВМ ОМВД России «Калининский» принято решение о временном помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

24 октября 2025 года в Консульский отдел Посольства Азербайджанской Республики Таджикистан в Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в документировании ФИО2 свидетельством в Азербайджанскую Республику. Ответ до настоящего времени не получен. 

При изложенных обстоятельствах законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации ФИО2, не имеет.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий, к размещению указанного гражданина в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении ФИО2, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

ФИО2 на миграционном учете не состоит, постоянного места жительства и работы, регистрации на территории Российской Федерации, не имеет, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения ФИО2 в случае возникновения такой необходимости. 

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, гарантирует правовую определенность временного ограничения прав и свобод данного лица и само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией. 

В установленном законом порядке Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина №71/ТО-54-НВ от 11 марта 2025 года в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также решение врио начальника УМВД России по Тверской области о его депортации №112 от 25 октября 2025 года, не отменялись. 

Вместе с тем, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. 

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). 

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории Российской Федерации, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено. 

Следовательно, заявленное требование начальника УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление врио начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, 

<

...>, сроком на 03 (три) месяца. 

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, а именно с 07 ноября 2025 года по 06 февраля 2026 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения. 

Судья Ю.А. Орёл

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2025 года.

Судья Ю.А. Орёл