61RS0017-01-2025-003760-20

Дело № 2-143\2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Гусаревой С.И.,

c участием ст. помощника Красносулинского городского прокурора Пантелеева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горненского городского поселения об обязании принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов, расположенных по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Администрации Горненского городского поселения об обязании принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов, расположенных по адресу: 

<

адрес>,

ссылаясь на то, что Красносулинской городской прокуратурой, в соответствие с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране земель, а также законодательства об отходах производства и потребления на территории Горненского городского поселения.

Проверкой установлено, что не произведена своевременная уборка мусора, состоящего из твердых коммунальных отходов, сухой растительности, строительных и иных отходов, на территории местности, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании ст. помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеев О.А. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с требованиями ст. 13 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, в том числе при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Как следует из положений ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно требованиям ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплены основные принципы земельного законодательства, которыми, в том числе являются:

- учет значения земли, как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле, как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и одновременно, как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

- приоритет охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Использование земельных участка с нарушением установленных правил и принципов затрагивает интересы Российской Федерации.

Согласно требованиям, закрепленных в ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - ФЗ №89) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 18, п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В п. 17. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» закреплено положение о том, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, в п. 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В судебном заседании установлено, что не произведена своевременная уборка мусора, состоящего из твердых коммунальных отходов, сухой растительности, строительных и иных отходов, на территории местности, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 21.11.2025 в адрес и.о. главы администрации Горненского городского поселения внесено представление.

В городскую прокуратуру 26.11.2025 поступил ответ, согласно которому свалочные очаги не ликвидированы, в связи с нехваткой технических средств, работы будут проведены в 2026 году.

До настоящего времени свалочные очаги на территории местности, расположенной по адресу: 

<

адрес> не ликвидированы, что не опровергнуто ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку указанные нарушения требований законодательства РФ ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Приведенные нормы свидетельствуют о том, что требования прокурора

являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Горненского городского поселения, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные городской прокуратурой нарушения и принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 28.01.2026.

Судья М.Л. Самойленко