79RS0002-01-2020-006890-13

Дело № 12-620/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 октября 2020 года г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Хроленок Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Луч» ФИО2 на постановление начальника Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Государственной жилищной инспекции ЕАО ФИО1 №, должностное лицо - генеральный директор ООО «УК «Луч» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным актом, должностное лицо ФИО2 подал жалобу, которая мотивирована тем, что лицензированию подлежит именно организационная деятельность управляющей компании, которая несет ответственность за комфортные и безопасные условия проживания в доме. Проведение проверки по вопросам наличия у общества задолженности перед ресурсоснабжающей организацией и установлению уклонения управляющей организации от исполнения договорных обязательств, в связи с неоплатой потребления электроэнергии, является вмешательством инспекции в гражданско-правовую деятельность хозяйствующих субъектов. Неоплата задолженности перед ресурсоснабжающей организацией вызвана ограничением по расчетному счету управляющей компании, которое исключает возможность оплаты счетов. Данные обстоятельства административным органом не исследованы. Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником Государственной жилищной инспекции ЕАО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание генеральный директор ООО «УК «Луч» ФИО2 не явился, о месте и времени слушания жалобы извещен. 

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № получено представителем должностного лица по доверенности ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в Биробиджанский районный суд ЕАО по средствам почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штемпелю на конверте), т.е. в установленный законом срок. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного решения.

Частью 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение). 

В соответствии с п.3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпункт «б» п. 3 Положения к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно пп. «д» п. 4(1) Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «б» п. 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Луч» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Должность генерального директора ООО «УК «Луч» с ДД.ММ.ГГГГ занимает ФИО2

Между ООО «УК «Луч» и ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Договор), в силу которого ПАО «ДЭК» является поставщиком коммунальных ресурсов в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «УК «Луч», в том числе многоквартирные дома, расположенные по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решением Арбитражного суда ЕАО от 25.06.2020 № А16-1143/2020 подтверждена задолженность ООО «УК «Луч» перед ПАО «ДЭК» по оплате за электроэнергию за период с декабря 2019 года по февраль 2020 года включительно в размере 33178, 49 руб., что превышает две среднемесячных величины обязательств по оплате потребленных ресурсов.

Таким образом, ФИО2 являясь генеральным директором ООО «УК «Луч», расположенного по адресу: ЕАО, 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, выразившимся в подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Фактические обстоятельства вмененного должностному лицу административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мэрии от ДД.ММ.ГГГГ, договором энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, договором управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, решением Арбитражного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № А16-1143/2020, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия генерального директора Общества ФИО2 квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы проверка по вопросам наличия у общества задолженности перед ресурсоснабжающей организацией и установлению уклонения управляющей организации от исполнения договорных обязательств, в связи с неоплатой потребления электроэнергии, Государственной жилищной инспекцией ЕАО не проводилась.

Доводы жалобы о том, что неоплата задолженности перед ресурсоснабжающей организацией вызвана ограничением по расчетному счету управляющей компании, которое исключает любую возможность оплаты счетов, не исключает в действиях генерального директора ООО «УК «Луч» состава инкриминируемого правонарушения и не может являться основанием к отмене постановления должностного лица.

Порядок и срок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание генеральному директору ООО «УК «Луч» ФИО2 назначено с учетом положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело должностным лицом, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья – 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Луч» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,– оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Хроленок