Дело № 2а-1-358/2025

УИД 73RS0012-01-2025-000524-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Димитровград

Ульяновская область 

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гуляева С.А.,

при секретаре Кочетковой Н.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 (далее – ИП, налогоплательщик, должник) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству, в обоснование требований указав, что **.**.**** в ЕГРИП внесена запись о регистрации налогоплательщика ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (плательщики сборов, страховых взносов) обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В связи с наличием задолженности в порядке ст. 69, 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности №*** от **.**.**** с добровольным сроком оплаты до **.**.****. При этом налогоплательщик был извещен, что в случае изменения суммы задолженности, направления дополнительного (уточненного требования) об уплате законом не предусмотрено.

Данное требование направлено в адрес должника через информационный ресурс «Личный кабинет», днем получения требования является **.**.****.

Таким образом, должник надлежащим образом извещена о наличии у неё задолженности При этом требование до настоящего времени не исполнено, срок для добровольной оплаты истек.

В отношении должника постановлением судебного пристава - исполнителя от **.**.**** возбуждено исполнительное производство №***-ИП, которое объединено в сводное исполнительное производство №***-СД о взыскании с должника за счет имущества 88 129 руб. 98 коп. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства **.**.**** направлена должнику и получено адресатом **.**.**** в форме электронного документа.

По состоянию на **.**.**** сумма задолженности ИП ФИО1 по исполнительному производству составляет 51 472 руб. 10 коп., из которых страховые взносы 45 842 руб., штраф 5 630 руб. 10 коп.

Сумма отрицательного сальдо по ЕНС, образовавшейся в период осуществления предпринимательской деятельности составляет 139 323 руб. 80 коп., что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

Статьей 67 Федерального закона № 229-ФЗ от **.**.**** (ред. от **.**.****) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с **.**.****) определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 вышеуказанного Федерального закона в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Просит установить для должника ИП ФИО1 (ИНН ***) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 не участвовала, извещалась надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что по состоянию на **.**.**** отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика составляет 146 278 руб. 64 коп. Задолженность по исполнительному производству №***-ИП в рамках сводного исполнительного производства №***-СД не погашена.

Административный ответчик ИП ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

Представитель заинтересованного лица ГМУ ФССП России и судебные приставы – исполнители СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании не участвовали, извещались судом надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст. 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с **.**.**** (л.д. 18-20).

В связи с образованием задолженности УФНС России по Ульяновской области в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате задолженности №*** от **.**.**** с добровольным сроком оплаты до **.**.**** (л.д. 21, 22).

На основании акта налогового органа №*** от 14.08.20204 выданного УФНС России по Ульяновской области судебным приставом - исполнителем СОСП по *** **.**.**** возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении должника ИП ФИО1 о взыскании задолженности за счет её имущества на сумму 88 129 руб. 98 коп. (получено должником **.**.****), которое **.**.**** объединено в сводное исполнительное производство №***-СД (л.д. 26-27, 28)

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от **.**.**** № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 67 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику.

Сумма задолженности ИП ФИО1 перед бюджетом по сводному исполнительному производству №***-СД составляет 232 929 руб. 76 коп. и 88 129 руб. 98 коп. 

Взыскание указанной задолженности осуществляется с ФИО1 как с индивидуального предпринимателя.

Как следует из п.п. 46 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается судом общей юрисдикции независимо от статуса (гражданина (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо), при этом временное ограничение на выезд из РФ не может быть установлено лишь в отношении руководителя, работников должника организации.

Таким образом, задолженность административного ответчика по налогам (взносам) до настоящего времени не погашена и превышает сумму 30 000 руб. Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, суду административным ответчиком, не представлено.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от **.**.**** №***-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подано административным истцом обоснованно.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ИП ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку, зная о возбуждении исполнительного производства, она в полной мере не предпринимает всех должных мер к погашению имеющейся задолженности, доказательств уважительности причин невозможности его исполнения суду не представлено. 

Исходя из изложенного, административный иск УФНС подлежит удовлетворению.

Срок ограничения выезда следует установить до исполнения обязательств по погашению задолженности, то есть до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УФНС России по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику - индивидуальному предпринимателю ФИО1 **.**.**** года рождения (ИНН ***), зарегистрированной по ***, до исполнения обязательств по исполнительному производству №***-СД.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 30.06.2025.

Судья С.А. Гуляев