Дело № 2-1846/2019 15 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г., 

при секретаре Стрижеус Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 

<

данные изъяты> обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске) о включении периодов его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 20.08.2007 по 01.01.2008, с 20.12.2015 по 31.03.2016, с 01.01.2009 по 31.03.2009, с 01.01.2010 по 02.01.2010, с 01.01.2011 по 02.01.2011, с 01.01.2012 по 02.01.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 01.01.2014 по 19.01.2014, 01.01.2017, а также не вошедших при математической ошибке в решении № 4 от 08.02.2019 при подсчете за период с 19.09.2018 по 24.12.2018 девятнадцати дней в стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на назначение страховой пенсии с 24.12.2018, назначении пенсии с 24.12.2018.

В обоснование требований указал, что 24.12.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № 4 от 08.02.2019 в назначении пенсии отказано по причине недостаточности стажа работы в районе Крайнего Севера. Из указанного стажа необоснованно исключены периоды его индивидуальной предпринимательской деятельности. 

В судебном заседании истец ФИО1 

<

данные изъяты>. исковые требования уточнил, просил дополнительно включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.12.2015 по 19.12.2015, от исковых требований к ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в части включения не вошедших при математической ошибке в решении № 4 от 08.02.2019 при подсчете за период с 19.09.2018 по 24.12.2018 девятнадцати дней в стаж работы в районах Крайнего Севера отказался. Отказ от иска в части указанных требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено. В остальной части истец требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске ФИО2 

<

данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, материалы наблюдательного дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В статье 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. 

Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов. 

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец в возрасте 56 лет обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. 

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 4 от 08.02.2019 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, при этом истцу учтен страховой стаж в размере 30 лет 06 месяцев, стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 лет 11 месяцев 26 дней. 

В стаж работы истца в районах Крайнего Севера не включены периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 20.08.2007 по 01.01.2008, с 01.12.2015 по 31.03.2016, с 01.01.2009 по 31.03.2009, с 01.01.2010 по 02.01.2010, с 01.01.2011 по 02.01.2011, с 01.01.2012 по 02.01.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 01.01.2014 по 19.01.2014, 01.01.2017, при этом данные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж.

Указанные периоды истец просит включить в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из выписки из ЕГРИП, истец 20.08.2007 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. 

Согласно данным персонифицированного учета истец с 20.08.2007 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе Пенсионного фонда России по городу Северодвинску.

Истцом в пенсионный орган в подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в г. Северодвинске представлены договоры аренды за весь период, за исключением спорных периодов с 20.08.2007 по 01.01.2008 и с 01.01.2009 по 31.03.2009.

В подтверждение периода с 20.08.2007 по 01.01.2008 истцом представлена только справка ООО «Фирма «Ремстройуслуги» от 01.08.2018 (л.д. 11), в которой указано, что истец период с августа 2007 по 31.12.2008 являлся арендатором торгового места на мини-рынке «Новый», находящегося в г.Северодвинске Архангельской области.

Между тем из указанной справки следует, что договоры аренды торговых мест за 2007-2008 годы уничтожены. Основания выдачи справки не указаны. 

В связи с изложенным, судом не может быть принята во внимание ссылка на данный документ как на достоверное и допустимое доказательство, подтверждающее фактическое осуществление предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера. 

В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в г. Северодвинске в период с 01.01.2009 по 31.03.2009 истцом каких-либо документов не представлено.

За период с 20.08.2007 по 01.01.2008 истцом декларация по ЕНВД в МИФНС России № 9 по Архангельской области и НАО не представлена, за период с 01.01.2009 по 31.03.2009 представлена декларация по ЕНВД с нулевым доходом, декларациях по форме 3-НДВФ за 2007 и 2009 год доход от предпринимательской деятельности не отражен (л.д. 28).

При таких обстоятельствах оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с 20.08.2007 по 01.01.2008 и с 01.01.2009 по 31.03.2009 у суда не имеется, в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Спорные периоды с 01.12.2015 по 31.03.2016, с 01.01.2010 по 02.01.2010, с 01.01.2011 по 02.01.2011, с 01.01.2012 по 02.01.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 01.01.2014 по 19.01.2014, 01.01.2017 суд полагает необходимым включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, поскольку за указанные периоды истец получал доход от предпринимательской деятельности, уплачивал налог в соответствии со специальным налоговым режимом в виде налога на вмененный доход, что подтверждает им осуществление предпринимательской деятельности в г. Северодвинске, поскольку согласно п. 2 ст. 346.28 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на уплату единого налога, обязаны встать на учет в качестве налогоплательщиков единого налога в налоговом органе: по месту осуществления предпринимательской деятельности (за исключением видов предпринимательской деятельности, указанных в абзаце третьем настоящего пункта). Кроме того, за указанные периоды истцом в налоговый орган сданы декларации по ЕНВД с указанием места осуществления деятельности в г. Северодвинске.

То обстоятельство, что в спорные периоды истец получал доходы от предпринимательской деятельности, подтверждает доводы истца о том, что, что правоотношения с арендодателями из представленных ответчику договоров аренды носили длящийся характер, заключение их с 02, 03 и с 20 января обусловлено лишь наличием в начале года нерабочих праздничных дней, также в пенсионный орган была представлена справка ООО «ВОКС» от 18.09.2018 о пролонгации договора субаренды от 01.01.2015 – с 01.01.2015 по 31.03.2018.

Учитывая изложенное, периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.12.2015 по 31.03.2016, с 01.01.2010 по 02.01.2010, с 01.01.2011 по 02.01.2011, с 01.01.2012 по 02.01.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 01.01.2014 по 19.01.2014, 01.01.2017 подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Истец обратился за назначением пенсии в 56 лет, следовательно, для назначения пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 56 лет ему необходимо иметь наличие не менее 25 лет страхового стажа и не менее 12 лет стажа работы в районах Крайнего Севера.

С учетом включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов с 01.12.2015 по 31.03.2016, с 01.01.2010 по 02.01.2010, с 01.01.2011 по 02.01.2011, с 01.01.2012 по 02.01.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 01.01.2014 по 19.01.2014, 01.01.2017, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит менее 15 лет.

Следовательно право на назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.12.2018 у истца не возникло.

По этим основаниям суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании права на назначение страховой пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии с 24.12.2018.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на назначение страховой пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить периоды деятельности ФИО1 

<

данные изъяты> в качестве индивидуального предпринимателя с 01.12.2015 по 31.03.2016, с 01.01.2010 по 02.01.2010, с 01.01.2011 по 02.01.2011, с 01.01.2012 по 02.01.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 01.01.2014 по 19.01.2014, 01.01.2017 в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов с 20.08.2007 по 01.01.2008 и с 01.01.2009 по 31.03.2009 в стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на назначение страховой пенсии с 24.12.2018, назначении пенсии с 24.12.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.