Производство № 2-2314/2025

УИД 67RS0003-01-2025-001856-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Ахмедовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование требований, что работает учителем в МБОУ «Средняя школа № 17 им. Героя Российской Федерации ФИО2» города Смоленска. 28.03.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как стаж работы, дающей на это право, составил 25 лет. Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (в добровольном порядке засчитано 23 года 09 мес. 28 дн.). Так, ответчиком в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы с 07.05.2014 по 06.08.2015 по совместительству учителем в МБОУ Шиловичская основная школа Духовщинского района Смоленской области. С указанным решением ФИО1 не согласна, указывает, что в спорный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком в МБОУ «Средняя школа № 17 им. Героя Российской Федерации ФИО2» города Смоленска, однако продолжала работать учителем по совместительству в МБОУ Шиловичская основная школа Духовщинского района Смоленской области, что подтверждается справкой работодателя от 17.04.2024, записью № 21 в трудовой книжке, справкой о заработке от 10.03.2025. При этом Шиловичская основная школа Духовщинского района Смоленской области является общеобразовательным учреждением, расположенным в сельской местности.

Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанный период работы, признать днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости 30.03.2024 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с учетом положений ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчислением пятилетнего периода ожидания, начиная с 30.03.2024.

В судебном заседании истица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. От представителя ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что на основании п. 6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, данное исключение распространяется исключительно на учителей начальных классов, работающих в учреждениях, расположенных в сельской местности. При этом истица не является учителем начальных классов. Кроме того в спорный период по основному месту работы истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 того же Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации № 340-I от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации»(статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1067).;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 463).

В судебном заседании установлено, что 28.03.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ), из-за отсутствия права.

На дату обращения - 28.03.2024 стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 23 год 09 месяцев 28 дней.

При этом в специальный стаж истца ответчиком не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 07.05.2014 по 06.08.2015, поскольку включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

С указанным решением ФИО1 не согласна, указывая, что в спорный период она действительно находилась в отпуске по уходу за ребенком в МБОУ «Средняя школа № 17 им. Героя Российской Федерации ФИО2» города Смоленска, однако продолжала работать учителем по совместительству в МБОУ Шиловичская основная школа Духовщинского района Смоленской области, что подтверждается документами от данного работодателя. При этом Шиловичская основная школа Духовщинского района Смоленской области является общеобразовательным учреждением, расположенным в сельской местности, поэтому объем выполняемой учебной нагрузки не имеет значения.

Разрешая заявленные исковые требования истца о возможности включения рассматриваемого периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, действующее законодательство не содержит ограничений для включения в специальный стаж основной работы, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорных периодов работы, в том числе, с 1 сентября 2000 г., в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований независимо, в силу пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительство Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, от выполняемой нагрузки без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Правовая позиция ответчика об обратном основана на неверном толковании норм материального права.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Из материалов дела усматривается, что в период с 07.05.2014 по 06.08.2015 ФИО1, не смотря на то, что находилась в отпуске по уходу за ребенком по основному месту работы (МБОУ «Средняя школа № 17 им. Героя Российской Федерации ФИО2» города Смоленска), продолжала работать учителем информатики и ИКТ по совместительству в МБОУ Шиловичская основная школа Духовщинского района, что подтверждается соответствующей справкой работодателя от 17.04.2024, записью № 21 в трудовой книжке истицы, а также справкой о заработке от 10.03.2025.

Оснований не доверять указанным документам у суда оснований не имеется, при этом справка истца о заработке за спорный период заверена соответствующей печатью образовательного учреждения и подписана руководителем.

МБОУ Шиловичская основная школа Духовщинского района – школа, расположенная на территории деревни Шиловичи Духовщинского района Смоленской области, т.е. школа расположена в сельской местности (указанные сведения расположенные на официальном сайте учебного учреждения в сети Интернет). 

Таким образом, материалами дела подтверждено осуществление истцом в спорный период педагогической деятельности в должности учителя общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности. При этом, согласно представленным в материалы дела документам, ФИО1 занимала должность учителя информатики, в спорный период времени получала заработную плату, т.е. утверждения ответчика о том, что истица в рассматриваемый период времени не осуществляла трудовую деятельность, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком, не подтверждаются письменными материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа истца в указанный период подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а на ответчика следует возложить обязанность по включению в специальный стаж истца рассматриваемого периода осуществления трудовой деятельности.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2023 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Таким образом, из содержания нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью считается отложенным, но не более чем на пять лет со дня возникновения такого права.

С учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанного периода трудовой деятельности, право на пенсию у ФИО1 возникло 01.03.2024, что подтверждено расчетом ответчика. 

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019 норм Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» по поэтапному повышению сроков реализации права на досрочное назначение страховой пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ, реализовать права на установление пенсии с учетом зачтенных периодов истец может не ранее 01.03.2029.

Кроме того, учитывая, что требования истца удовлетворены судом, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию документально подтвержденные судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж работы ФИО1 (

<

данные изъяты>), дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы по совместительству учителем в МБОУ Шиловичская основная школа Духовщинского района Смоленской области с 07.05.2014 по 06.08.2015.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с момента его возникновения, то есть с 01.03.2024, и назначить ей соответствующую пенсию с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2025.