Дело № 3а-32/2025

УИД 57OS0000-01-2025-000072-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года город Орел

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В.

при секретаре Смоляковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее – ФКУ «ИК-19 УФСИН России по Республике Коми»), обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 18 июля 2024 года удовлетворены его требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в его пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России) взыскана компенсация в размере 5 000 рублей. Однако до настоящего времени данную денежную сумму он не получил.

С учетом этого просит взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, ФСИН России.

ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи из ФКУ «ИК-19 УФСИН России по Республике Коми», поддержал заявленные требования.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации по доверенностям ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. Не оспаривая, что судом несвоевременно выдан исполнительный лист о присуждении в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, просила учесть, что указанное административное дело с 26 сентября 2024 года по 16 апреля 2025 года находилось в Первом кассационном суде общей юрисдикции, что объективно создавало трудности с выдачей исполнительного листа. С учетом этого полагала, что продолжительность нарушения срока исполнения судебного акта не является значительной.

ФСИН России, извещенная о дате и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направила. На основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения присутствовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6).

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, в том числе право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) предусмотрено, что неисполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 19 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11), следует, что заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

В пункте 55 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Из части 3 статьи 258 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

В судебном заседании установлено, что решением Урицкого районного суда Орловской области от 16 апреля 2024 года по административному делу № 2а-1-82/2024 оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 18 июля 2024 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2024 года, указанное решение Урицкого районного суда Орловской области отменено, по делу принято новое решение о частичном удовлетворении административного искового заявления – с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 взыскана компенсация в размере 5 000 рублей.

7 августа 2024 года указанное административное дело направлено в районный суд, и поступило туда 19 августа 2024 года. 

27 сентября 2024 года административное дело направлено в Первый кассационный суд общей юрисдикции для рассмотрения кассационных жалоб, откуда вернулось в районный суд 16 апреля 2025 года.

Также установлено, что 20 августа 2024 года судьей Урицкого районного суда Орловской области в адрес ФИО1 направлено письмо с разъяснением права представить в суд заявление о выдаче исполнительного листа.

7 октября 2024 года и 17 апреля 2025 года судьей и председателем Урицкого районного суда Орловской области в адрес ФИО1 направлены письма с предложением указать реквизиты счета для перечисления присужденной компенсации. 

Поскольку к административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении изначально были приложены реквизиты лицевого счета административного истца, открытого ФКУ «ИК-19 УФСИН России по Республике Коми», Урицким районным судом Орловской области 24 июля 2025 года, т.е. после подачи ФИО1 настоящего административного искового заявления был выдан исполнительный лист, который в этот же день направлен для исполнения в Федеральное казначейство.

На момент разрешения настоящего административного дела апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 18 июля 2024 года не исполнено.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению (часть 2 статьи 353 КАС РФ).

Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя (часть 3.1 статьи 353 КАС РФ).

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Таким образом, приведенные нормы обязывают суд направлять исполнительный лист по делам о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении на следующий день после принятия решения независимо от ходатайства взыскателя. Однако в нарушение этого, исполнительный лист о взыскании присужденной ФИО1 компенсации был выдан и направлен в финансовый орган лишь 24 июля 2025 года, т.е. через 1 год 6 дней после положенной даты.

На момент вынесения настоящего решения общая продолжительность исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 18 июля 2024 года составила 1 год 24 дня (с 19 июля 2024 года по 11 августа 2025 года).

С учетом изложенных обстоятельств по делу такую общую продолжительность исполнения судебного акта нельзя признать разумной.

При этом установленная продолжительность исполнения судебного акта не связана с действиями административного истца, поскольку во исполнение части 2 статьи 227.1 КАС РФ административным истцом к административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении приложены реквизиты счета, по которым он просил перечислить присужденную ему компенсацию.

Вопреки возражениям представителя Министерства финансов Российской Федерации, нахождение административного дела с 26 сентября 2024 года по 16 апреля 2025 года в кассационном суде не влияет на исчисление разумного срока исполнения судебного акта, поскольку у суда имелась объективная возможность соблюсти предусмотренный законом срок выдачи исполнительного листа как до направления дела в суд кассационной инстанции, так и сразу после этого, но фактически сделано это было лишь 24 июля 2025 года. 

Исходя из этого, суд приходит к убеждению о нарушении права административного истца на исполнение вынесенного в его пользу судебного акта в разумный срок и наличии оснований для присуждения ему компенсации.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд считает необходимым учесть следующее.

В силу части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 60 постановления от 29 марта 2016 года № 11 разъяснил, что суду в каждом конкретном случае надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Учитывая изложенное, принимая во внимание требования ФИО1, продолжительность исполнения судебного акта, последствия и значимость нарушения права для административного истца, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что требуемая в административном исковом заявлении сумма компенсация является завышенной, и определяет размер компенсации в сумме 10 000 рублей.

Из части 3 статьи 4 Закона о компенсации следует, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Следовательно, компенсация подлежит выплате административному истцу Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

На основании заявления ФИО1, изложенного в судебном заседании, присужденная компенсация подлежит перечислению на его лицевой счет, открытый в ФКУ «ИК-19 УФСИН России по Республике Коми», реквизиты которого представлены суду исправительным учреждением.

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Определением судьи от 7 июля 2025 года ФИО1 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления до разрешения по существу заявленных им требований. Однако, принимая во внимание, что итоговый судебный акт по делу постановлен в пользу административного истца, государственная пошлина на основании положений статьи 111 КАС РФ с него взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 259 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей, перечислив ее для ФИО1 на лицевой счет № Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми, ИНН №, КПП №, банк получатель Отделение-НБ Республика Коми Банка России, БИК №, расчетный счет №, КБК №, ОКТМО №, код цели (аналитический код) №, УИН №.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 12 августа 2025 года.

Председательствующий А.В. Чуряев