УИД 91RS0№-48

Дело№ 2а-1548/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре судебного заседания Шпанко И.В., с участием представителя административного истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 ФИО4, Симферопольскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО2 о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

В мае 2021 года ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО8, обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила суд:

Признать отказ Симферопольского городского управления Госкомрегистра Республики ФИО2 ФИО3 в Государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ в отношении объекта недвижимости : блок жилого 

<

адрес>, расположенного в жилом доме, расположенном по адресу6 Республика ФИО2, 

<

адрес> – незаконным;

Возложить на Симферопольское городское управление Госкомрегистра Республики ФИО2 обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объекта недвижимости: блок жилого 

<

адрес>, расположенного в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, за правообладателем ФИО3.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ через Центр «Мои Документы» Евпатория ГБУ РК Крым было подано заявление №№ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости: блок жилого 

<

адрес>, расположенного в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, на которой было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, мотивированное: отсутствием выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство, реконструкцию в отношении жилого дома, в результате которых образован объект недвижимости; неверно определен вид проведенных кадастровых работ, в связи с чем, предложено предоставить технический план на раздел здания; указание в декларации об объекте недвижимости в реквизите «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание сооружение объект незавершенного строительства)» ненадлежащего документа, в виде справки.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение данного уведомление на адрес учреждения направлено заявление с пояснения по вышеуказанным причинам, а также техническое заключение № о возможности раздела жилого дома и признания его домом блокированной застройки по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, подготовленного №». Также в заявлении были отражены сведения о втором собственнике жилого дома ФИО1 и о подаче им ДД.ММ.ГГГГ заявления №№ о государственном кадастровом учета и государственной регистрации прав в отношении блока жилого 

<

адрес>, расположенного в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, что свидетельствует о достижении между собственниками жилого дома согласия по вопросу его раздела и выдела каждому в собственность блока (части) данного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственно регистрации прав №КУВД – 001/2020-23554791/3, в связи с неустранением ранее указанных причин препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, с повторным указанием причин отраженных в уведомлении о приостановлении, также указано на не предоставление вместе с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости (ОКС) технического плана здания, помещения, сооружения либо объекта незавершенного строительства.

Считает данный отказ от ДД.ММ.ГГГГ несоответствующим требованиям действующего законодательства, нарушающим права и законные интересы как собственника недвижимости на пользование и распоряжение, так как для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав был предоставлены все установленные законодательством документы, в том числе технический план здания в котором отражены все необходимые сведения (кадастровый номер объекта, сведения об основаниям подготовки, а также то, что здание представляет из себя Блок жилого дома, который ранее был квартирой), в котором были отражены все необходимые сведения при создании или образования здания, а действующим законодательством не предусмотрена подготовка технического плана в связи с разделом здания. Также были представлены правоустанавливающие документы на квартиру подтверждающие ранее возникшее право собственности.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, обеспечила участие в судебном заседании представителя ФИО8, действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании.

Представитель административного истца в судебном заседании требования доверителя, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в материал дела, также пояснил суду, что заявления совладельцами домовладения были поданы в разное время, соглашение о разделе домовладение не подписывалось, в судебном порядке не обращали по вопросы раздела домовладения, так как нет спора. Первоначально к заявлению доверителем были приложены документы о правах на земельный участок и технический план, декларация об объекте недвижимости, на основании которого был составлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ. Декларация подписывалась заявителем, по форме утвержденной законодательством, дано было заключение о возможности признания блоком жилым автономны, реконструкцию квартиры не проводил доверитель, земельный участок в собственность не оформлен.

Административный ответчик – Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушание дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, заявление о рассмотрении дела в отсутствие, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представила.

Представитель административного ответчика – Симферопольского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствии, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представил.

Представитель административного ответчика- Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствии, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представил.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 59 КАС Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ст. 60 КАС Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Из положений ст. 61 КАС Российской Федерации усматривается, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.

При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.

Из положений ст. 62 КАС Российской Федерации следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. 

Из положений ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.7 и ч.8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положений ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно положений ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что ФИО3 на основании Договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, Извлечения из реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики ФИО2, которая состоит из помещений№№-прихожая, 2,3-подсобное, 4-кухня, 5,6-жилые комнаты, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., лит.лит. «№ -сараи.(л.д.32-34) 

Согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что он составлен в отношении 

<

адрес> в 

<

адрес> год завершения постройки №, площадь объекта недвижимости составляет – № кв.м., декларация об объекте недвижимости без номера от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.23-24), т.о. суд приходит к выводу, что площадь 

<

адрес> в 

<

адрес> была увеличена.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет как многоквартирный дом, с присвоением кадастрового номера № площадью № кв.м.(л.д.114-118)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации кадастру Республики ФИО2 с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении здания площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, назначение объекта недвижимости виды разрешенного использования : жилое. (л.д.160-161), к которому были представлены следующие документы: договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на 

<

адрес> в 

<

адрес>, 

<

адрес> общей №0 кв.м., жилой площадью № кв.м, а также на хозяйственные строения сараи лит. «№».(л.д.162-165); Извлечение Из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности от 31.01.2014(л.д. 166-167) ; Чертеж здания; План здания; Декларация об объекте недвижимости (здания, назначение жилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д.172-175); Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о постановке 

<

адрес> в 

<

адрес> на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №(л.д.176-179); Технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.180-188)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 по результатам рассмотрения заявления ФИО3 № № вынесено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, в обоснование которого указано следующее.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации являются документы, предусмотренные ст.14 Закона о регистрации.

В соответствии с ч.4 ст.18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен ной порядок предоставления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно текста Уведомления, с заявлением о регистрации права собственности на здание – жилой дом представлен технический план, согласно которому: Технический план подготовлен в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, которая расположена в здании с кадастровым номером №, следовательно не верно определен вид кадастровых работ.

Также, согласно текста Уведомления, в соответствии с пунктом 5 Требований № в состав Декларации включаются следующие реквизиты: «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства)» в данном реквизите указан ненадлежащий документ. Справка не является правоустанавливающим, правоудостоверяющим документом.

Также, в Уведомлении отражено, что квартира расположена в здании с кадастровым номером №-многоквартином доме. Образуемое здание, представляет из себя Блок жилого дома, который ранее был квартирой. Раздел многоквартирного дома на блоки не предусмотрен действующим законодательством.

Согласно текста Уведомления разъяснено, что в соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Документы подтверждающие проведение реконструкции многоквартирного дома в соответствии с требованиями действующего законодательства не представлены.

Также в Уведомлении отражено, что с заявлением о регистрации права собственности на здание не представлены документы необходимые для её проведения, в связи с чем, осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается до 01.03.2021.

Также в Уведомлении разъяснено, что приостановление осуществления государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в случаях, установленных Законом, может быть обжаловано в административном порядке (часть 9 статьи 26 Закона) заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав в соответствующем субъекте Российской Федерации для рассмотрения заявлений об обжаловании решений о приостановлении. Обжалование указанного приостановления в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию (часть 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»)

Также сообщено, что приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ограничения прав)в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суде (часть 12 статьи 29 закона)

Также разъяснено, что лицо вправе представить заявление о приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на срок не более чем шесть месяцев однократно (часть 1 статьи 30 Закона), а также заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1статьи 31 закона)

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона (статья 27 Закона)(л.д.9-10, 158-159)

Судом установлено, что во исполнение Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО3 в Симферопольское городское управление Госкомрегистра подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ к которому было приложено: Техническое заключение №-№ о возможности раздела жилого дома и признании его домом блокированной застройки по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, подготовленное ФИО9»; копия уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№.(л.д.13-14, 15-20,138-157)

Согласно Заключение отраженного в вышеуказанном Техническом заключении №-ТЗ судом усматривается, что главный инженер проекта пришел к следующим выводам:

- Жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> общей площадью № кв.м., состоит из жилых комнат и подсобных помещений, пригодных для постоянного проживания и жизнедеятельности с отдельными входами и инженерно-техническими обеспечениями.

- При обследовании установлено, что возможно выполнить раздел помещения жилого дома и выдел двух блоков, имеющих общие стены без проёмов с соседними смежными жилыми помещениями, раздельные наружные выходы на прилегающие земельные участки и независимое инженерное обеспечение, при этом проведение каких-либо строительно-монтажных работ по реконструкции либо переустройству жилого дома для образования блоков №№ не требуется.

-технико-экономические показатели блока №:жилых комнат -2, общая площадь № кв.м., жилая площадь № кв.м., фасад и отдельный вход блока № 

Инженерное обеспечение блока №- отопление, водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение выполнено по ранее выполненным проектам соответствующих организаций.

Инженерное обеспечение является независимым для бока №

- Технико-экономические показатели №: жилых комнат- 1, общая площадь № кв.м., жилая площадь № кв.м., фасад и отдельный вход блока №.

- План блоков №, 32 и экспликация помещений отражена на листах ТЗ АС-1 и копии материалов БТИ.

-Инженерное обеспечение для блока №- отопление, водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение выполнено по ранее выполненным проектам соответствующих организаций.

Инженерное обеспечение является независимым для блока №.

-На основании выше изложенного есть все основания признать жилой дом домом блокированной застройки, без проведения каких-либо строительно-монтажных работ по его реконструкции либо переустройству для образования блоков №№,2, ущерба имущества и ущемления прав и законных интересов совладельцев дома.

- Жилой дом после раздела на два независимых блока №и 2, каких-либо строительно-монтажных работ по его реконструкции либо переустройству, будет домом блокированной застройки, который будет отвечать требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», пункт 3.3. блокированная застройка домами жилыми одноквартирными. Застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок.

Также согласно текста заявления ФИО3 сообщено о том, что вторым собственником объекта недвижимости 

<

адрес> в 

<

адрес>, 

<

адрес> ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ подано заявление №№ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении блока жилого 

<

адрес>, расположенного в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, что с учетом положений статьей 158, 252 ГК РФ, п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», свидетельствует о достижении между собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, согласия по вопросу его раздела и выдела каждому в собственность блока(части) данного жилого дома.

Также, согласно текста вышеуказанного заявления ФИО3 просила осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по ранее поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №№ 

Согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что он составлен в отношении 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>, год завершения постройки ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта недвижимости составляет – № кв.м., декларация об объекте недвижимости без номера от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.19-21).

Также согласно Заключения кадастрового инженера отраженного в вышеуказанном Технического плана, он подготовлен в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Республика ФИО2, 

<

адрес>. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым ФИО4 принято Уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД_001/2020-23554791/2, основанием которого указано, что в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: п.7-межевой план, технический план или акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта—план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. С заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости (ОКС) в орган кадастрового учета не представлен (должен быть представлен) технический план здания, помещения, сооружения либо объекта незавершенного строительства. Также сообщено, что осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.135)

Судом установлено, и это не оспаривалось сторонами, что иные документы дополнительно не были представлены ФИО3 в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, доказательства обратного суду не представлено и они отсутствуют в материалах дела. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации кадастру Республики Крым ФИО4 вынесено Уведомление об отказе ФИО3 государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №№, в обоснование которого указано истечение ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в направленном на адрес ФИО3 уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-№ приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), и неустранением приведенной (ых)в данном уведомлении причины (причин), препятствующей (их) осуществлению Государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе:

- Квартира по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>., расположена в здании с кадастровым номером №, следовательно не верно определен вид кадастровых работ. Рекомендовано представить технический план на раздел здания.

- в соответствии с пунктом 5 Требований № в состав Декларации включаются следующие реквизиты: «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства)», в данном реквизите указан ненадлежащий документ. Справка не является правоустанавливающим, правоудостоверяющим документом. 

-в связи с представлением заявления и дополнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ №№ для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, Уведомили ФИО3 о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, документы для осуществления которого (которой, которых) ФИО3 были представлены в орган регистрации прав с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №№, в связи со следующим:

- в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона №-ФХ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее –карта-план территории). С заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости ОКС в орган кадастрового учета не представлен (должен быть представлен) технический план здания, помещения, сооружения либо объекта незавершенного строительства. 

В уведомлении также отражено, что ФИО3 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости расположенных в пределах кадастрового квартал (смежных кадастровых кварталов), документы на который (которые) Были представлены вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №

Также разъяснено, что отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в соответствии с частью 12 статьи 29 Закона может быть обжалован в суде.

Также сообщено, что отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрацией прав в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.(л.д.11-12)

Согласно представленной копии технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, н составлен в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь №.(л.д.23-25)

Согласно заключения кадастрового инженера отраженного в вышеуказанном Техническом плане, технический план подготовлен в связи с созданием здания, расположенного по вышеуказанному адресу.

Не соглашаясь с вышеуказанным уведомлением от 01.03.2021 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО6 указывает на то, что все предусмотренные законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого дома блокированной застройки ею были представлены, в связи с чем Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 01.03.2021 принято государственным регистратором по основаниям не предусмотренным законом и подлежит отмене.

Однако, суд согласиться с данными требованиями ФИО3 не может исходя из следующего.

Судом установлено, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в соответствии с Соглашением от 16.11.2016г №-р осуществляет полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым.

Деятельность Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым относиться к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»(далее по тексту Закона №218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Судом установлено, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастра Республики Крым, является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ, Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 7 данной статьи государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Статьей 8.1 ГК Российской Федерации определено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1); права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (пункт 2).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 июня 2017 года N 16-П указал, что необходимость обеспечения реального и эффективного действия института государственной регистрации на основе принципов, перечисленных в абзаце втором пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может не приниматься во внимание при истолковании норм об истребовании имущества из чужого незаконного владения, что должно предполагать особые условия (ограничения) виндикации недвижимого имущества, перешедшего в собственность публично-правового образования в порядке наследования по закону как выморочное, по иску публичного собственника, ссылающегося на то, что данное имущество выбыло из его владения помимо его воли. При разрешении соответствующих споров существенное значение следует придавать как факту государственной регистрации права собственности на данное жилое помещение за лицом, не имевшим права его отчуждать, так и оценке действий (бездействия) публичного собственника в лице уполномоченных органов, на которые возложена компетенция по оформлению выморочного имущества и распоряжению им. При этом действия (бездействие) публичного собственника подлежат оценке при определении того, выбыло спорное жилое помещение из его владения фактически помимо его воли или по его воле. Иное означало бы неправомерное ограничение и умаление права добросовестных приобретателей и тем самым нарушение конституционных гарантий права собственности и права на жилище.

Вытекающий из Конституции Российской Федерации, ее статей 1, 15 (части 1 и 2), 17 (части 1 и 3), 18, 21 (часть 1) и 49, принцип добросовестности участников правоотношений нашел закрепление и в гражданском законодательстве. Так, предписывая пределы осуществления гражданских прав, статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5), а используемое в пункте 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации оценочное понятие "добросовестный приобретатель" определено в самой норме - это приобретатель, который не знал и не мог знать, что лицо, у которого приобретено имущество, не имело права его отчуждать. Вместе с тем, поскольку зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, то и добросовестность приобретателя спорного имущества, зарегистрированное право на которое предполагается, может быть опровергнута только в результате рассмотрения конкретного дела в суде.

В соответствии с частью 1 и пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные названным федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пунктам 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В статье 27 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 указанного Закона.

В части 6 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес> поставлена на кадастровый учет в ЕГРН с присвоением кадастрового номера №, с площадью № кв.м. (л.д.1944-195)

Согласно сведений отраженных в ЕГРН жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес> также ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет как многоквартирный, с присвоением кадастрового номера №.(л.д.114-115)

Из представленного суду технического заключения о разделе жилого дома и признании его блокированной застройки, а также технического паспорта на 

<

адрес> жилом домме№ по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>, судом установлено, что в квартире была произведена перепланировка и переоборудование, в связи с чем увеличилась площадь квартиры, документы подтверждающие законность проведения данных работ государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым представлены не были, также данные доказательств представлены не были и суду.

Суд не соглашается с доводами представителя административного истца об отсутствии необходимости получения разрешительных документов и согласования для проведения данных работ, так как административный истец является собственником квартиры исходя из следующего.

Перепланировка квартиры представляет собой изменение ее конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). 

Переустройство квартиры представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). 

Перепланировка квартиры включает, в частности, перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров, а переустройство - например, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др. (абз. 2, 3 п. 1.7.1 Правил, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170).

Перепланировку (переустройство) квартиры нужно согласовать с органом местного самоуправления в соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, а решение о согласовании перепланировки (переустройства) является основанием для проведения перепланировки (переустройства) квартиры согласно ч. 6 ст. 26 ЖК РФ.

Завершение перепланировки (переустройства) жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который направляется в ЕГРН для внесения сведений согласно положений ст. 28 ЖК РФ; п. 5 ч. 1 ст. 32 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 работы по перепланировке квартиры были проведены самовольно с нарушением установленного законом порядка. 

Согласие от органа местного самоуправления, совладельцем имущества расположенного в домовладении представлено не было.

Также суд признает таким, что не нашли своего подтверждения доводы административного истца в части соответствия представленного государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

По смыслу части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 5 и 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 14 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилой дом, дом блокированной застройки, часть жилого дома и помещение в жилом доме обладают различными характеристиками.

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ жилой дом, равно как и часть жилого дома, относится к жилым помещениям.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" неиндивидуальный жилой дом" применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Помещение это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Само по себе помещение, как составляющая (структурная) часть здания самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), не является.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в частном доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не может быть осуществлен.

Жилой дом и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.

Согласно положений п.10 ст.40 Закона №218-ФЗ Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> является муниципальной собственностью.

Таким образом, с учетом установленных выше обстоятельств отсутствия разрешительных документов на проведение реконструкции, отсутствие правоустанавливающих документов подтверждающих право собственности на земельный участок на имя административного истца, а также соглашения о разделе жилого дома, суд приходит к выводу, что представленный технический план здания не соответствовал требованиям утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и не мог послужить основанием для государственного кадастрового учета и государственного регистрации права ФИО3 на объект недвижимости.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступления юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения Государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При этом понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, о которой просит административный истец, допустимо только в случае признания решения, действий (бездействия) государственного органа незаконным. 

Согласно п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. 

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Из положений ст.13 ГК Российской Федерации, п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Исходя из приведенных выше правовых норм, требование заявителя может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность оспариваемых актов, действий (бездействий) органов и должностных лиц и нарушение прав и свобод гражданина.

На основании изложенного, с учетом установленных судом обстоятельств, правового анализа спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что Уведомление государственного регистратора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № принято в соответствии с нормами действующего законодательства, является законным и обоснованным.

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, её субъектах опирается на принципах демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления, единства системы государственной власти, а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органом. 

По смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно их взаимодействие.

Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от 18.01.1996г №2-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т.е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в её субъектах. 

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой, допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на административного ответчика обязанности совершить определенные действия.

На основании изложенного, с уд приходит к выводу, что не установлены правовые основания для удовлетворения требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174, 180, 227, 298 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 к Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Симферопольскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершить определенные действия, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 19.07.2021.

Судья Н.В. Собещанская