Дело № 2а-140/2024

УИД 24RS0003-01-2023-001319-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 24 января 2024 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Балахтинского района Красноярского края к ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО4 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от 17.06.2021 года №-ИП, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Балахтинского района Красноярского края к ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО4 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от 17.06.2021 года №-ИП, ссылаясь на то, что решением от 09.06.2020 по делу № Балахтинский районный суд обязал администрацию Балахтинского района обустроить на территории населенных пунктов Балахтинского района места накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями в срок до 01.03.2021. 30.08.2023 администрацией Балахтинского района получено требование к ИП №-ИП о предоставлении информации об исполнении решения суда. 07.09.2023 в ОСП по Балахтинском району направлена информация о ходе исполнения решения суда. Так, администрация Балахтинского района ежегодно направляет заявку на участие в конкурсе на предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету Балахтинского района на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления и (или) приобретение контейнерного оборудования на территории Балахтинского района. Однако, финансирование на указанные мероприятия выделяется не в полном объеме, а собственных средств администрация Балахтинского района не имеет в виду дотационности бюджета района более чем на 80%. В период с 2019 по 2023 администрацией проведены следующие мероприятия: в 2019 году приобретено контейнерное оборудование в количестве 253 единиц (цена контракта 1396888,73 руб.); в 2022 году произведена поставка мусорных контейнеров для муниципальных нужд пгт. Балахта и п. Приморск в количестве 78 единиц (цена контракта 856097,19 руб.), обустроены контейнерные площадки для сбора ТКО на территории пгт. Балахта и п. Приморск в количестве 18 единиц (цена контракта 2896424,00 руб., итого: 3752521,19 руб.); в 2023 году произведена поставка мусорных контейнеров для муниципальных нужд с. Тюльково и п. Приморск в количестве 121 единицы (цена контракта 292 855,00 руб.), обустроены контейнерные площадки для сбора ТКО на территории с. Тюльково и п. Приморск в количестве 32 единиц (цена контракта 2860352,27 руб.). В настоящее время собираются исходные данные для формирования и направления заявки на участие в конкурсе в 2024 году. Учитывая изложенные обстоятельства исполнить решение суда в установленные сроки не представляется возможным по объективным причинам. 16.10.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Балахтинскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО4 в рамках указанного исполнительного производства, вынесла постановление № о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым постановлено взыскать с должника - администрации Балахтинского района Красноярского края исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Считаем постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы Администрации Балахтинского района, поскольку администрацией Балахтинского района, что следует из вышеизложенного, предпринимаются все возможны меры для исполнения указанного решения суда в рамках своей компетенции, поэтому считает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, является незаконным и нарушает права и законные интересы администрации Балахтинского района. Просит суд освободить администрацию Балахтинского района от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления от 26.10.2023 года № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 17.06.2021 г. №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно суду пояснил, что администрацией предпринимались все возможные меры для исполнения решения, считает незаконным взыскание с администрации исполнительского сбора. 

Представители ответчиков УФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО4, заинтересованное лицо прокурор Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, согласно положению ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 01.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора.Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 09.06.2020 года на администрацию Балахтинского района Красноярского края возложены обязанности: обустроить на территории населенных пунктов Балахтинского района места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» и СанПиН 42-128-4690-88, в срок до 1 мая 2021 года; привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования – Балахтинский район в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановлении Правительства РФ от 31.08.2018г. №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накоплении твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Решение суда вступило в силу 16.07.2020 года. 

17.06.2021 года на основании исполнительного листа ФС № от 16.07.2020 года, выданного по делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

26.10.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 17.06.2021 года, которым с должника – администрации Балахтинского района Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. 

Вместе с тем, администрацией Балахтинского района проводились следующие мероприятия по исполнению решения суда от 09.06.2020 года. 

Так, 10.10.2022 года МКУ «Служба заказчика Балахтинского района» заключен контракт № на поставку мусорных контейнеров для муниципальных нужд пгт. Балахта и п. Приморск. Согласно акту приема-передачи товара от 29.11.2022 года получены контейнеры для твердых бытовых отходов в количестве 77 единиц общей стоимостью 845460 руб. 

15.07.2019 года МКУ «Служба заказчика Балахтинского района» заключен контракт № на приобретение контейнерного оборудования. Согласно акту приема-передачи товара № от 10.09.2019 года получены металлические контейнеры для сбора ТКО в количестве 53 штук общей стоимостью 292628,37 руб. Согласно акту приема-передачи товара № от 23.08.2019 года получены металлические контейнеры для сбора ТКО в количестве 200 штук общей стоимостью 1104260,36 руб.

05.12.2022 года МКУ «Служба заказчика Балахтинского района» заключен контракт № на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок для сбора ТКО на территории пгт. Балахта и п. Приморск. Графиком производства работ установлен срок исполнения – по 12.12.2022 года. Согласно актам о приемке выполненных работ работы выполнены 09.12.2022 года.

11.10.2023 года МКУ «Служба заказчика Балахтинского района» заключен контракт № на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок для сбора ТКО на территории с. Тюльково и п. Приморск. Графиком производства работ установлен срок исполнения – до 12.12.2023 года. Согласно акту о приемке выполненных работ работы выполнены 12.12.2023 года.

13.10.2023 года МКУ «Служба заказчика Балахтинского района» заключен контракт № на поставку мусорных контейнеров для муниципальных нужд с. Тюльково, п. Приморск. Согласно акту приема-передачи товара от 13.12.2023 года получены контейнеры для твердых бытовых отходов в количестве 121 единицы на общую сумму 1292855,12 руб. 

Таким образом, судом установлено, что Администрация Балахтинского района Красноярского края принимала все зависящие от неё меры для исполнения решения Балахтинского районного суда от 09.06.2020 года, вины административного истца в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для освобождения Администрации Балахтинского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району от 26.10.2023 года по исполнительному производству №-ИП от 17.06.2021 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,360 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Администрации Балахтинского района Красноярского края удовлетворить.

Освободить Администрацию Балахтинского района Красноярского края от уплаты исполнительного сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО4 от 26.10.2023 года по исполнительному производству №-ИП. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2024