Дело № 2-76-2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

( заочное )

30 июля 2018 года пос. Тикси

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Павленко Е.Г., единолично, при секретаре Е.В. Тымчук, с участием помощника прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), советника юстиции ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Кэнчээри» с. Намы муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности ежемесячно представлять в ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей), 

У с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Кэнчээри» с. Намы муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности ежемесячно представлять в ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Булунского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы на территории Булунского района, в ходе которой установлено, что за 2017 г. и с января по июнь 2018 г. ответчиком – Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида «Кэнчээри» с. Намы муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ежемесячная информация о наличии (отсутствии ) вакантных должностей в ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» не представлялась. Предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест ( должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. Таким образом, обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения. При отсутствии в отчетном периоде вакантных мест, работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда. Поскольку точно определить количество безработных граждан, находящихся в поиске работы, невозможно, прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объёме, просит их удовлетворить, в связи с неявкой представителя ответчика просит рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, не известил суд о причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель заинтересованного лица – ГКУ РС(Я) «Центр занятости Булунского района» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Заслушав доводы представителя прокуратуры Булунского района Республики Саха (Якутия), изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд. 

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц. 

Согласно ст. 5 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 г., одним из направлений государственной политики в области занятости населения является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости. 

В силу пп. 3,8 п.1 ст. 7.1-1 указанного Закона, к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников ; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 г., граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 г., гражданам гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости. 

В соответствии с ч.3 ст. 25 Федерального закона № 1032-1 от 19 апреля 1991 г., работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест и вакантных должностей.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 136 от 24 апреля 2015 г. ( в редакции Постановления Правительства РС(Я) от 22.12.2017 г. № 413), принятым во исполнение Федерального закона № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. утвержден Порядок предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Республики Саха (Якутия). 

Согласно пп.3-5 Порядка, работодатели обязаны представлять информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в Центр занятости населения по месту нахождения организации ( обособленного подразделения, филиала, представительства). 

Информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей представляется работодателями в течение одного рабочего дня со дня возникновения вакансии по форме согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

Информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей может быть представлена работодателями в Центр занятости населения лично, почтовым отправлением, с использованием средств факсимильной и электронной связи, а также путем самостоятельного размещения в Информационно – аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России».

Согласно пп. 7-9 Порядка, при подтверждении ранее заявленной вакансии, работодатель представляет информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение одного месяца со дня подачи вакансии путем личного обращения, по телефону, почтовым отправлением, с использованием средств факсимильной и электронной связи.

При приеме на работу гражданина на свободное рабочее место или вакантную должность работодатель представляет в центр занятости населения информацию об отсутствии соответствующего рабочего места не позднее трех рабочих дней после принятии решения о приеме на работу гражданина.

Работодатели вправе указывать особые требования к профессиональной квалификации претендентов и другие условия, не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 11 Порядка, работодатели несут ответственность за полноту, достоверность и актуальность информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Из анализа приведенных норм следует, что при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель также должен уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации и реализации мероприятий по содействию занятости населения на рынке труда.

Таким образом, в силу закона на ответчика возложена обязанность по ежемесячному предоставлению сведений как о наличии вакантных мест, так и об их отсутствии.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Булунского района Республики Саха (Якутия) в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы на территории Булунского района, директор ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского улуса», ФИО2, объяснил, что 28 предприятий, расположенных на территории Булунского района не предоставляют ежемесячно органам службы занятости информацию о наличии ( отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей). Представлен список предприятий, учреждений, организаций Булунского улуса не предоставляющих ежемесячные сведения о вакансиях за 2017-2018 г., в указанном списке под номером 17 находится МБДОУ «Кэнчээри» с. Намы. 

Согласно Уставу муниципального учреждения, МБДОУ «Кэнчээри» является юридическим лицом, деятельность которого регламентируется Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», «О некоммерческих организациях», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами МО «Булунский улус (район)». 

В нарушение требований закона учреждение не предоставило сведения об отсутствии вакантных должностей за 2017 г. первую половину 2018 г., что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, нуждающихся в трудоустройстве.

Ответчиком не представлено доказательств, указывающих и подтверждающих предоставление органам службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест ( должностей).

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на ответчика следует возложить обязанность предоставлять ежемесячно в службу занятости населения информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей). 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р е ш и л:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), поданное в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Кэнчээри» с. Намы муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности ежемесячно представлять в ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей), удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида «Кэнчээри» с. Намы муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ежемесячно предоставлять в ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке через Булунский районный суд Республики Саха(Якутия) в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Е.Г. Павленко