Дело № 2-2279/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Горелове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД РФ, УМВД России по Ульяновской области о перерасчёте размера единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья и взыскании в счёт единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья денежной суммы в размере 2 347 466 руб. 94 коп. Исковые требования мотивированы следующим. 

Истец проходит службу в УМВД России по Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ. 

С ДД.ММ.ГГГГ истец с сыном Дмитрием ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью Елизаветой ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учёте в качестве лица имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилья. 

В 2014г. у истца родился сын Даниил.

В мае 2016г. жилищная комиссия УМВД России по Ульяновской области приняла решение о предоставлении истцу, без учёта детей, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилья (далее – Решение). 

29.07.2016г. единовременная социальная выплат в размере 1 986 318 руб. 18 коп. истцу перечислена.

Исключение из расчёта размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилья (далее – Выплата) площади жилого помещения приходящейся на детей истца нарушает интересы истца, поскольку дети истца жильём не обеспечены. На момент принятия решения о Выплате истец и его дети были зарегистрированы в квартире площадью 52,3 кв.м., принадлежащей сестре истца.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 на иске настаивали, указали что на момент принятия Решения истец и его дети ФИО4, ФИО13, Даниил проживали в однокомнатной квартире площадью 50 кв.м. по адресу г.Ульяновск, б. Архитекторов, Данная квартира принадлежала матери ФИО5 Т.А. 

Права ФИО6 (1/2 доля в праве общей долевой собственности) на квартиру по 

<

адрес> не следует учитывать, поскольку права на квартиру получены ФИО6 в порядке приватизации, владение квартирой является формальным, фактически квартира принадлежит и используется родственниками ФИО6

Совершеннолетний сын истца ФИО4 обучается в ВУЗе, на момент принятия Решения проживал с истцом, а не в двухкомнатной квартире матери ФИО9. ФИО4 с матерью ФИО9 не проживал, поскольку с отчимом, супругом матери, сложились неприязненные отношения.

Представители ответчика УМВД России по Ульяновской области ФИО7, ФИО8 против иска возражали, указали следующее. На момент принятия Решения жилищная комиссия проверяла жилищные условия истца. Выяснилось, что истец и его дети не проживают по месту регистрации в квартире сестры истца по адресу 

<

адрес>. Заседание комиссии было отложено, истцу предложили указать сведения о месте фактического проживания членов его семьи. В ходе проверки выяснилось, что старший сын истца ФИО4 проживал со своей матерью ФИО9 

Третьи лица ФИО6 и ФИО9 поддержали пояснения истца. 

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец проходит службу в УМВД России по Ульяновской области с 07.04.1995г. 

С 30.11.2012г. истец с сыном Дмитрием ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью Елизаветой ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учёте в качестве лица имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилья. В 2014г. у истца родился сын Даниил.

30.05.2016г. комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам приняла решение ходатайствовать о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в сумме 1 986 318 руб. 18 коп., исходя из расчёта на самого истца, без учёта его детей ФИО10, Елизаветы и Даниила.

Решение комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам утверждено начальником УМВД России по Ульяновской области 01.06.2016г.

29.07.2016г. единовременная социальная выплата в размере 1 986 318 руб. 18 коп. истцу перечислена.

Участвующие в деле лица не оспаривали право истца на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, а также правильность расчёта размера Выплаты рассчитанной на истца в сумме 1 986 318 руб. 18 коп. 

По настоящему делу обязанность доказать наличие оснований для расчёта по состоянию на май 2016г. Выплаты с учётом постоянного проживания совместно с истцом троих детей, а также факт отсутствия жилья у детей, лежит на истце.

Родителями Елизаветы 08.11.2010г. года рождения и Даниила ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО6 и ФИО2 

Родителями ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО9 (ранее ФИО11) и ФИО2 

Решение мирового судьи о расторжении брака между ФИО2 и ФИО11 (в настоящее время ФИО9) вступило в силу 11.01.2009г.

ФИО2 и ФИО6 произвели нотариальное удостоверение заявления о том что дочь ФИО13 и сын Даниил проживают с отцом по адресу 

<

адрес>. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

По состоянию на май 2016г. истец и его дети были зарегистрированы по месту жительства в квартире сестры истца ФИО12 по адресу 

<

адрес>. В ходе работы комиссии истец указал, что ни сам ни дети фактически в указанной квартире не проживают. 

Указанная квартира принадлежала истцу до 2010г. На основании договора дарения от 29.04.2010г. право собственности на квартиру перешло к сестре истца ФИО12

Из пояснений истца следует, что в мае 2016г. он, его дети и ФИО6 проживали в квартире по адресу 

<

адрес>, б-р Архитекторов, 

<

адрес> одной семьёй.

В период с 23.12.2008г. по 19.12.2016г. квартира по адресу 

<

адрес>, б-р Архитекторов, 

<

адрес> общей площадью 50,3 кв.м. принадлежала ФИО6

Квартира общей площадью 31,05 кв.м. по адресу 

<

адрес> на праве общей долевой собственности, размер доли ?, принадлежит ФИО6 с 26.03.2007г.

Согласно акту определения фактического проживания от 27.05.2016г. составленному по инициативе жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ульяновской области в ходе проверки было установлено, что сын истца ФИО4 проживает со своей матерью ФИО9 в принадлежащей ей квартире по адресу 

<

адрес>. 

С 12.11.2013г. в собственности ФИО9, матери ФИО10, находится квартира общей площадью 68,27 кв.м. по адресу 

<

адрес>. 

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Ульяновской Городской Думы Решение Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 N 136 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" в г.Ульяновске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м.

В силу ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Выплата предоставляется при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

При разрешении вопроса об обеспеченности детей истца жильём по состоянию на май 2016г. суд принимает во внимание то обстоятельство, что дети истца являлись также и членами семьи для своих матерей ФИО9 и ФИО6 

В собственности ФИО9 находилась квартира общей площадью 68,27 кв.м., в собственности ФИО6 квартира общей площадью 50,3 кв.м. и на праве общей долевой собственности, размер доли ? - квартира общей площадью 31,05 кв.м. (в совокупности 65,5 кв.м.).

В силу ст. ст. 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. 

По смыслу закона к членам семьи собственника жилого помещения могут быть отнесены иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из пояснений истца его сына ФИО10, ФИО6 и ФИО9 следует, что истец, его дети и ФИО6 проживали в принадлежащей ФИО6 квартире по адресу 

<

адрес>, б-р Архитекторов, 

<

адрес>, ФИО2 и ФИО6 совместно воспитывали своих детей ФИО13 и Даниила.

В совокупности в собственности ФИО6 имелись жилые помещения общей площадью 65,5 кв.м. (50,3 + 31,05 /2).

При таких обстоятельствах, для разрешения вопроса о том на каком праве истец и его дети пользовались квартирой принадлежащей ФИО6, суд приходит к выводу о том, что проживавшие в указанной квартире ФИО2, ФИО6, и их дети ФИО13 и Даниил являлись членами одной семьи. Указанные лица являлись обеспеченными не только учётной нормой жилой площади в 

<

адрес> (12 кв.м.), но и нормой площади установленной для сотрудников полиции в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ (65,5 кв.м. / 4 =16,37кв.м.). 

Сын истца ФИО4 не перестал быть членом семьи своей матери, имел право пользоваться принадлежащей матери квартирой площадью 68,27 кв.м.

В ходе рассмотрения дела суду не предоставлены доказательства тому, что мать ФИО10, ФИО9, отказалась предоставлять сыну свою квартиру. Регистрация ФИО10 в квартире принадлежавшей сестре истца на май 2016г. не соответствовала фактическому месту проживания ФИО10. Регистрация ФИО10 в принадлежащей ФИО6 квартире не производилась.

Согласно п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (утверждённых Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223) в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения.

Таким образом, обязанность предоставить комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам доказательства изменения жилищных условий, в том числе с учётом иного места проживания сына ФИО10, лежала на истце. Такие доказательства комиссии истцом предоставлены не были, а сведения собранные комиссией по своей инициативе подтверждали обеспеченность жильём старшего сына, а именно использование Дмитрием квартиры своей матери ФИО9 

Поскольку на момент принятия Решения дети истца были обеспечены жильём, и доказательства нуждаемости в жилом помещении старшего сына истца ФИО10 истцом комиссии предоставлены не были, основания для перерасчёта размера Выплаты, а также для взыскания в пользу истца денежной суммы в размере 2 347 466 руб. 94 коп. отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО15 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчёте размера единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья и взыскании 2 347 466 руб. 94 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов