Дело № 2-843/2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 09 октября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края 

в составе: председательствующего Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района о признании права на получение разовой материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи. В обоснование требований ссылалась на то, что в августе 2017 года в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, произошло затопление принадлежащего ему жилого дома по адресу 

<

адрес>, придомового земельного участка. В результате затопления пострадало имущество первой необходимости, повреждено домовладение, утрачен урожай. По факту затопления был составлен акты, которыми установлено, частичная утрата имущества первой необходимости. Администрацией Хасанского района Приморского края 29.08.2017г. ему было отказано в получение разовой материальной помощи. Просит 1) признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе 2017 года. 2) установить факт постоянного проживания ФИО1, 1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации: 

<

адрес>. 3) признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе 2017г. 4) признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право- на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50000 рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе 2017 года. 5) признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, выплачиваемой за счет средств резервного фонда 

<

адрес>, в размере 25000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе 2017 года. 6) признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемой за счет средств резервного фонда 

<

адрес>, в размере 10 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе 2017 года. 7) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе 2017 года. 8) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан Хасанского муниципального района 

<

адрес>, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе 2017 года. 9) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе 2017 года. 10) обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе 2017 года.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил что в 2013 году ем был куплен дом в 

<

адрес>, в доме сделан ремонт, стал обустраивать жилье, заниматься огородом, хозяйством, об оформлении регистрации не знал. Переехав на постоянное место жительства из города в 

<

адрес> с женой ФИО2 постоянно проживают на протяжении 4 лет. После затопления администрацией были осмотрены огород, дом подвал. В результате подтопления в августе 2017 года пострадал дом, фундамент, протекают потолки, пришла в негодность насосная станция, пошли трещины по периметру дома, отмостки в трещинах, в доме вздулся парке, известь посыпалась через задвижку и трубу. Имущество первой необходимости не пострадало. Утрачен урожай свекла, картофель морковь, капуста.

Представитель ответчика – администрации Хасанского муниципального района извещенный о времени судебного заседания, в суд не прибыл. Причины неявки не сообщил. 

Представитель департамента труда и социального развития 

<

адрес> извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыла, причину неявки не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

По смыслу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу положений п. 1 ст. 24 названного закона финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп. "д" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА. 

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" 

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, которые выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из содержания приведенных положений следует, что финансовая помощь оказывается пострадавшим гражданам в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости, обязательными условиями для ее выплаты являются постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества.

Согласно методическим рекомендациям МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено что ФИО1 имеет постоянную регистрацию согласно копии паспорта по адресу: 

<

адрес>

В соответствии со ст. 5 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Из пояснений истца следует, что он супругой ФИО2 постоянно проживает по адресу 

<

адрес> принадлежащем ему на праве собственности жилом доме на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела Свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>. 

Так же факт постоянного проживания истца по вышеуказанному адресу подтверждается квитанциями по оплате коммунальных услуг предоставляемых абоненту ФИО1 проживающему по адресу 

<

адрес> за период с февраля 2014 года по июль 2017 года.

Сторонами по делу не оспаривалось, что домовладение в котором проживает истец оказалось в зоне затопления Хасанского муниципального района.

Комиссией администрации Хасанского муниципального района было проведено обследование частично утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Составленным по результатам обследования актом обследования утраченного имущества от 14.08.2017 года зафиксировано, что утрачен урожай: картофель, помидоры баклажаны, перец, брокколи, клубника, огурцы, морковь, лук, свекла. Так же актами от 14.08.2017 и 29.08.2017 года зафиксировано повреждение жилого дома принадлежащего истцу, а именного фундамент дома имеет частичное разрушение, трещины по периметру фундамента, погреб затоплен ламинит частично вздулся, пришел в негодность насос для подачи воды.

Утрата урожая и повреждение домовладения истица в результате чрезвычайной ситуации, подтверждается данными актами, представителем ответчика, и представителем третьего лица не оспаривалась.

В силу положений статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия.

Доверенность на ведение дел в суде должна соответствовать положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и главе 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным требования истца в части признания права ФИО2 на меры социально поддержки в виде выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № от 15.02.2014г. в размере 10 000 руб., разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости 50000 рублей, а так же выплат предусмотренных в постановлении администрации 

<

адрес> №-па, в связи с необходимостью восстановления повреждённого жилого 

<

адрес> рублей, утратой урожая в размере 10 000 руб., и включении ее в список для производства соответствующих выплат суд находит не подлежащими удовлетворению, в связи с отсутствием у истца надлежащим образом оформленных полномочий на представление интересов его супруги ФИО2, в суде по настоящему делу.

В остальной части требования ФИО1 о признании права на меры социально поддержки в виде выплат в размере 10000 руб., предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г., также выплат в связи с необходимостью восстановления повреждённого жилого дома 25000 рублей, утратой урожая в размере 10000 руб., и включении его в список для производства соответствующих выплат согласно постановлению администрации Приморского края № 320-па, подлежат удовлетворению,

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района о признании права на получение разовой материальной помощи – удовлетворить частично. 

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшим в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории 

<

адрес> в августе 2017 года.

Установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. 

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в размере 25000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 10000 рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории 

<

адрес> в августе 2017 года.

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (10000 рублей из федерального бюджета) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи в связи с поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. 

Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в сказании разовой материальной помощи в связи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2017г.

Судья С.Ю.Волкова