Дело №21-101/2025 

(в суде первой инстанции дело № 12-13/2025)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

26 сентября 2025 года г.Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Панин А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО7 ФИО1, его защитника ФИО2 на решение судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 15 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», вынесенное в отношении ФИО7 ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации МО «Усть-Коксинский район» №101 от 03 июля 2025 года ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

Решением судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 15 августа 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО7 и его защитника ФИО2 – без удовлетворения. 

Не согласившись с вынесенным по делу решением, ФИО7 и защитник ФИО2 его обжаловали, просили отменить постановление и решение. В обоснование жалобы приводят доводы о том, что административная комиссия не проверяла версии защиты, с какой стороны лошадь вышла на дорогу, о ясной сухой погоде и открытом пространстве на месте ДТП, что при соблюдении скорости движения в 50 км/ч, водитель ФИО3 мог предотвратить столкновение. При этом нахождение возле лошади ФИО7, который контролировал скот на мотоцикле с 10 метров, не предотвратило бы столкновения. Состав правонарушения отсутствует, так как его скот не был безнадзорным. 

Защитник ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить вынесенные постановление и решение. 

Представитель административной комиссии полагала обжалуемые постановление и решение законными и обоснованными.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Часть 2 статьи 9 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» предусматривает административную ответственность за нарушение выпаса сельскохозяйственных животных на территории Республики Алтай, в том числе порядка и места, за исключением действий, состав которых предусмотрен КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц – от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на юридических лиц – от пяти тысяч до шести тысяч рублей.

В силу Порядка прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории Верх-Уймонского сельского поселения, утвержденного Решением сельского Совета депутатов от 07 марта 2023 года №30-3, выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на огороженных или неогороженных пастбищах на привязи, либо без нее под надзором владельцев или уполномоченных ими лиц (п.2 раздела 3), запрещен свободный выпас скота на территории населенных пунктов, запрещен свободный выпас скота на полосе отвода автомобильной дороги (п.4 раздела 3), места выпаса сельскохозяйственных животных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, определяются приложением №1 к настоящему постановлению, в соответствии с которым для села Тихонькая таким местом выпаса является забока на северо-западном направлении квартала 04:08:090703. 

Как усматривается из материалов дела, 12 июня 2025 года в 17 часов 15 минут в дежурную часть Отделения МВД России по Усть-Коксинскому району поступило сообщение о ДТП без пострадавших в 

<

адрес>, в результате которого была сбита лошадь.

30 июня 2025 года в отношении ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому 12 июня 2025 года около 17 часов 10 минут он осуществлял бесконтрольный выпас сельскохозяйственного животного (лошади с чипом №) в 

<

адрес> Республики Алтай на 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>А в нарушение требований утвержденного Верх-Уймонским сельским Советом депутатов 07 марта 2023 года Решения №30-3, которым определены места выпаса для жителей с.Тихонькая на пастбищах под надзором владельцев или лиц ими уполномоченных – пастухов, в связи с чем в действиях ФИО7 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай». 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО7 к административной ответственности по вышеуказанной норме постановлением административной комиссии при администрации МО «Усть-Коксинский район» №101 от 03 июля 2025 года.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных в деле доказательств: сообщением о происшествии, вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, рапортами ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Усть-Коксинскому району, письменными объяснениями водителя ФИО3, схемой места совершения административного правонарушения, письменными объяснениями ФИО7, сведениями о водителях и транспортных средствах, участвовавших в дорожно-транспортном происшествии, фотоматериалами с места совершения административного правонарушения, ответом БУ РА «Усть-Коксинская райСББЖ» о принадлежности ФИО7 лошади с идентификационным номером №. 

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО7 в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают. 

Утверждение ФИО7 о том, что он сопровождал скот при перегоне и лошади были в пределах его видимости, было предметом судебной проверки и своего подтверждения не нашло, помимо прочего опровергается письменными объяснениями самого ФИО7 о том, что он узнал о происшествии с его лошадью не непосредственно, а из телефонного разговора 12 июня 2025 года в 17 часов 25 минут. 

Кроме того, в судебном заседании судьей районного суда были допрошены свидетели ФИО4, ФИО5 и ФИО6, показания которых не опровергают установленные административной комиссией обстоятельства безнадзорного передвижения лошади во время выпаса, в том числе по автомобильной дороге, то есть вне мест, отведенных для выпаса сельскохозяйственных животных. 

Доводы жалобы, сводящиеся к несогласию с установлением обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, были предметом оценки судьи районного суда, вину ФИО7 в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9 Закона Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», не опровергают. 

Кроме того, состав указанного административного правонарушения является формальным, его объективная сторона выражается в нарушении выпаса сельскохозяйственных животных на территории Республики Алтай, в том числе порядка и места, за исключением действий, состав которых предусмотрен КоАП РФ. При этом установление обстоятельств ДТП, возможность его предотвращения и направление движения лошади правового значения для квалификации правонарушения не имеют.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства наличия в действиях ФИО7 вины в совершении вмененного административного правонарушения, выяснялись должным образом и подтверждены представленными доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении Давыдову административного наказания административной комиссией учтено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, – совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признано причинение материального ущерба в результате правонарушения. 

Вместе с тем, перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотрен положениями ст.4.3 КоАП РФ, является исчерпывающим (за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ, согласно ч.3 ст.4.3 названного Кодекса) и не включает указанное административной комиссией обстоятельство.

Судьей районного суда указанное выше нарушение оставлено без внимания, в решении от 15 августа 2025 года надлежащей правовой оценки не получило. Более того, в решении имеются указания на причинение сельскохозяйственным животным ущерба собственнику автомобиля, что также находится за пределами предмета доказывания по настоящему делу об административном правонарушении и не подлежало установлению. 

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. На основании ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» №101 от 03 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», вынесенное в отношении ФИО7, подлежит изменению путем исключения из постановления указания на «причинение материального ущерба» как на обстоятельство, отягчающее административную ответственность. Из судебного решения подлежат исключению указания на причинение сельскохозяйственным животным ущерба собственнику автомобиля.

Указанные изменения не ухудшают положение лица, в отношении которого вынесено постановление, и не влияют на правильность установления по делу значимых обстоятельств и доказанность вины ФИО7 в совершении вмененного правонарушения.

Назначенное ФИО7 наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в связи с данными изменениями пересмотру не подлежит, поскольку назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.9 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» №101 от 03 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9 Закона Республики Алтай от 10 ноября 2015 года №69-РЗ «Об административных правонарушениях в Республике Алтай», вынесенное в отношении ФИО7 ФИО1, изменить, исключить указание на наличие отягчающего обстоятельства, выразившегося в причинении материального ущерба. 

Решение судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 15 августа 2025 года по данному делу об административном правонарушении изменить, исключить из описательно-мотивировочной части указания о причинении сельскохозяйственным животным ущерба собственнику автомобиля.

В остальной части решение судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 15 августа 2025 года и постановление административной комиссии при администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» № 101 от 03 июля 2025 года оставить без изменения, жалобу ФИО7, ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Панин