РЕШЕНИЕ

Одесский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А. 

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Одесское Одесского района Омской области 16 мая 2017 года дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 по делу об административном правонарушении №31 от 31 марта 2017 года о назначении административного наказания по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 от 31 марта 2017 года признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что 16.03.2017 года ФИО1 являясь заместителем директора по административно хозяйственной части МБДОУ «Побочинский детский сад» Одесского муниципального района Омской области не осуществляла должный контроль за организацией питания детей- морковь в картонных коробках хранится на полу под лестничным пролетом, картофель с признаками поражения грибковой плесенью, что является нарушением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

19 апреля 2017 года в Одесский районный суд Омской области с жалобой на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 от 31 марта 2017 года о признании виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей обратилась ФИО1, указав, что решение по делу об административном правонарушении было принято без её присутствия. Со всеми материалами дела она не была ознакомлена. Без её присутствия постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было подписано заведующей МБДОУ «Побочинский детский сад» Г.Е.Н..

Просит удовлетворить её просьбу и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные требования, указав, что в постановлении прокурора Одесского района Омской области о возбуждении в отношении неё дела об административном правонарушении от 22 марта 2017 года подпись её. О времени и месте рассмотрения дела 31 марта 2017 года заместителем Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 она извещена не была, с материалами дела ознакомлена не была Обстоятельства изложенные в постановлении о назначении ей административного наказания она оспаривает, поскольку картофель был в хорошем состоянии. Овощи под лестницей хранятся в течении нескольких лет, поскольку другого помещения для хранения овощей в МБДОУ «Побочинский детский сад» нет.

Просит суд постановление заместителя Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № 31 от 31 марта 2017 года о назначении ей административного наказания по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить и производство по делу прекратить.

Заинтересованное лицо заместитель Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании заявителя ФИО1, обсудив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года № 26 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПин 2.4.1.3049-13).

Пунктом 14.16 СанПин 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что картофель и корнеплоды хранятся в сухом, темном помещении; капусту на отдельных стеллажах, в ларях; квашенные, соленые овощи при температуре не выше + 10 С.

16.03.2017 года прокуратурой района совместно с заместителем Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОДУ «Побочинский детский сад» в ходе которой было установлено следующее: овощи хранятся под лестничной площадкой в коробках на полу. Кроме того капуста и картофель имеют видимые гнилостные отложения.

22 марта 2017 года прокурором Одесского района Омской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении завхоза МБДОУ «Побочинский детский сад» ФИО1 по ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что постановление прокурора Одесского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении завхоза МБДОУ «Побочинский детский сад» по ст.6.6 КоАП РФ ФИО1 было вручено, о чем свидетельствует её собственноручная подпись. Ей были разъяснены права и обязанности предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 31 марта 2017 года заместителем Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении согласно которого должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, она 16.03.2017 года являясь заместителем директора по административно хозяйственной части МБДОУ «Побочинский детский сад» Одесского муниципального района Омской области не осуществляла должный контроль за организацией питания детей- морковь в картонных коробках хранится на полу под лестничным пролетом, картофель с признаками поражения грибком, что является нарушением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы по которым в случае необходимости выносится определение: п.1 о назначении времени и места рассмотрения дела; п.2 о вызове лиц указанных в статьях 25.1-25.10 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что заместителем Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении должностного лица завхоза МБДОУ «Побочинский детский сад» Одесского муниципального района Омской области ФИО1 рассмотрено без её участия, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ФИО1 извещалась о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Суд, исследовав фактические обстоятельства дела приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 того, что она не извещалась о дне слушания дела, с материалами дела об административном правонарушении она ознакомлена не была заслуживают внимания.

Указанные обстоятельства не опровергаются представленными документами в материалах дела об административном правонарушении и свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу, что не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. 

В результате этого были нарушены права должностного лица завхоза МБДОУ «Побочинский детский сад» Одесского муниципального района Омской области ФИО1 на защиту и предоставлении необходимых доказательств в обоснование своей невиновности.

Суд считает, что данные нарушения норм КоАП РФ являются существенными и влекут за собой отмену вынесенного постановления.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым постановление заместителя Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 по делу об административном правонарушении №31 от 31 марта 2017 года о назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить и материалы дела в отношении должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ направить на новое рассмотрение заместителю Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области ФИО2 по делу об административном правонарушении №31 от 31 марта 2017 года о назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить и материалы дела в отношении должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ направить на новое рассмотрение заместителю Главного государственного санитарного врача в Таврическом, Азовском, Одесском районах Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области. 

Председательствующий: судья А.В. Тарновский