Дело №2-452/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 18 июля 2017 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А.,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании заявления,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенности от 12.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратилась в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с иском, в обоснование которого указала, что 01 марта 2017 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика от 13 марта 2017 года №10 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 01 марта 2017 года составил 29 лет 7 месяцев 14 дней). В специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих периодов, которые не оспариваются) следующие периоды: отпуск по беременности и родам с 22 мая 1992 года по 08 октября 1992 года; курсы повышения квалификации с 18 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 27 сентября 1999 года по 23 октября 1999 года, с 30 января 2006 года по 14 марта 2006 года, с 08 октября 2007 года по 28 марта 2008 года, с 11 октября 2010 года по 23 ноября 2010 года, с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 05 октября 2015 года по 31 октября 2015 года. С данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании приказа по ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница» от 12 мая 1992 года №30 она была принята на должность врача-педиатра сельского приема с 14 мая 1992 года. В трудовую книжку внесена запись №06.

На основании приказа по ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница» от 04 января 2000 года №1 она была переведена на должность врача-педиатра детской фтизиатрии с 01 января 2000 года. В трудовую книжку внесена запись №08.

На основании приказа по ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница» от 20 мая 2002 года №32 она была переведена на должность врача-педиатра участкового с 01 мая 2002 года. В трудовую книжку внесена запись №09.

На основании приказа по ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница» от 01 ноября 2004 года №45 она была переведена на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района с сохранением работы по совместительству в пределах 0,5 ставки врача-педиатра участкового с 03 ноября 2004 года. В трудовую книжку внесена запись №10.

На основании приказа по МУЗ «Торбеевская центральная районная больница» от 02 декабря 2005 года №158 она была переведена на должность врача-педиатра участкового с 01 декабря 2005 года. В трудовую книжку внесена запись №12.

На основании приказа по МУЗ «Торбеевская центральная районная больница» от 15 января 2008 года №9 она была переведена на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района с доплатой за работу врача-педиатра участкового в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой труда 25% от должностного оклада специалиста с 01 января 2008 года. В трудовую книжку внесена запись №13.

На основании приказа по МУЗ «Торбеевская центральная районная больница» от 22 апреля 2009 года №74 она была уволена по собственному желанию с 23 апреля 2009 года. В трудовую книжку внесена запись №14.

На основании приказа по МУЗ «Торбеевская центральная районная больница» от 16 ноября 2009 года №237 она была принята на должность врача-педиатра участкового с 16 ноября 2009 года. В трудовую книжку внесена запись №20. Работает в данной должности по настоящее время.

Отпуск по беременности и родам с 22 мая 1992 года по 08 октября 1992 года предоставлялся ей в период работы в должности врача-педиатра сельского приема ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница».

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков». Периоды ежегодных отпусков включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца, а период отпуска по беременности и родам как период получения пособия по временной нетрудоспособности засчитан в календарном исчислении.

В период отпуска по беременности и родам женщине выдается листок нетрудоспособности, и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, следовательно, сохранение всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанном отпуске в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке как и период работы.

Поэтому отпуск по беременности и родам с 22 мая 1992 года по 08 октября 1992 года подлежит включению ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца.

На основании приказа по ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница» от 26 июня 1996 года №85 в период с 18 июня 1996 года по 29 июня 1996 года она направлялась на курсы повышения квалификации, по окончании которых, ей выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации.

На основании приказа по ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница» от 13 сентября 1999 года №153 она была направлена на курсы повышения квалификации с 27 сентября 1999 года по 23 октября 1999 года, по окончании которых, ей выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации.

На данные курсы повышения квалификации с 18 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 27 сентября 1999 года по 23 октября 1999 года она направлялась в период работы в должности врача-педиатра сельского приема.

В период работы в должности врача-педиатра участкового МУЗ «Торбеевская центральная районная больница» она направлялась на курсы повышения квалификации с 30 января 2006 года по 14 марта 2006 года с 11 октября 2010 года по 23 ноября 2010 года, с 08 октября 2007 года по 28 марта 2008 года по окончании которых ей выданы свидетельство о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке, регистрационный номер 405.

На основании приказа по ГБУЗ РМ «Торбеевская центральная районная больница» от 21 июня 2013 года №113 она была направлена на курсы повышения квалификации с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, по окончании которых ей выдано удостоверение о повышении квалификации, регистрационный номер 2980.

На основании приказа по ГБУЗ РМ «Торбеевская центральная районная больница» от 06 октября 2015 года №293 она была направлена на курсы повышения квалификации с 05 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, по окончании которых, ей выдано удостоверение о повышении квалификации, регистрационный номер 3293.

На данные курсы повышения квалификации с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 05 октября 2015 года по 31 октября 2015 года она направлялась в период работы в должности врача-педиатра участкового.

Периоды работы, которые непосредственно предшествовали всем курсам повышения квалификации, включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца, а курсы повышения квалификации включены в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании статьи 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)...».

Аналогичные положения предусмотрены статьей 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Считает, что курсы повышения квалификации с 18 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 27 сентября 1999 года по 23 октября 1999 года, с 30 января 2006 года по 14 марта 2006 года, с 08 октября 2007 года по 28 марта 2008 года, 11 октября 2010 года по 23 ноября 2010 года, с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 05 октября 2015 года по 31 октября 2015 года подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и период работы, во время которой она направлялась на курсы повышения квалификации, то есть в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца.

В связи с этим просит незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия от 13 марта 2017 года № 10 в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении отпуска по беременности родам с 22 мая 1992 года по 08 октября 1992 года, курсов повышения квалификации с 18 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 27 сентября 1999 года по 23 октября 1999 года, с 30 января 2006 года по 14 марта 2006 года, с 08октября 2007 года по 28 марта 2008 года, с 11 октября 2010 года по 23 ноября2010 года, с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 05 октября 2015 года по 31 октября 2015 года; обязать ответчика отпуск по беременности и родам с 22 мая 1992 года по 08 октября 1992 года, курсы повышения квалификации с 18 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 27 сентября 1999 года по 23 октября 1999 года, с 30 января 2006 года по 14 марта 2006 года, с 08 октября 2007 года по 28 марта 2008 года, с 11 октября 2010 года по 23 ноября 2010 года, с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 05 октября 2015 года по 31 октября 2015 года включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца; обязать ответчика назначить мне досрочную страховую пенсию постарости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровьянаселения с момента возникновения права с 21 марта 2017 года.

Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском районе Республики Мордовия» (межрайонное) возражает против иска по следующим основаниям. 

ФИО1 01.03.2017 обратилась в УПФР в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781) предусмотрены больницы всех наименований, а также врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений). В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781) периоды работы в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» наименованиями учреждений предусматривались больничные учреждения всех типов и наименований, а наименованием должностей врачи. Указанное Постановление утратило силу с 01.10.1993 Далее действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Указанным постановлением были включены в список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Этим же постановлением было предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам -работникам здравоохранения - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Названное постановление действовало в диапазоне с 01.10.1993 по 31.10.1999.

С 01.11.1999 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Данным законодательным актом наименованием должностей предусмотрены врачи-специалисты, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а наименованием учреждений центральные больницы, в том числе районные.

Далее, с 2002 года в силу вступает Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости».

При рассмотрении права ФИО1 на указанный вид пенсии в специальный стаж в календарном порядке засчитаны следующие периоды: с 20.08.1990 по 24.08.1991, с 22.05.1992 по 08.10.1992, с 18.06.1996 по 29.06.1996, с 27.09.1999 по 23.10.1999, с 30.01.2006 по 14.03.2006, с 08.10.2007 по 28.03.2008, с 24.04.2009 по 10.11.2009, с 11.10.2010 по 23.11.2010, с 24.06.2013 по 05.07.2013, с 05.10.2015 по 31.10.2015.

Периоды отпуска по беременности и родам, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период указанных отпусков сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности. Учитывая изложенное, период отпуска по беременности и родам, курсы повышения квалификации включаются в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Таким образом, специальный стаж по городу ФИО1 на дату обращения 01.03.2017 составляет 29 лет 7 месяцев 14 дней. Право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отсутствует.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, несколько уточнив их, просили обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права с 21.03.2017.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Положения статей 6, 15, 17 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано. 

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа /рабочем поселке/ засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню, в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. Пунктом 1 этого Списка предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, в спорные периоды работы ФИО4 в должности врача физиотерапевта Торбеевской центральной районной больницы с 05.09.1994 по 24.06.2002, период нахождения ее в отпуске по беременности и родам в указанной должности с 28.10.1996 по 01.04.1997 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР № 464, которым установлены правила исчисления сроков выслуги. Согласно абз. 2, 3 п. 2 данного постановления среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца...

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, на основании приказа по Торбеевской центральной районной больнице от 12 мая 1992 года №30 она принята на должность врача-педиатра сельского приема с 14 мая 1992 года.

На основании приказа по Торбеевской центральной районной больнице от 04 января 2000 года №6 ФИО1 переведена на должность врача-педиатра детской физиатрии с 01 января 2000 года. 

с 01.08.2005 ГУЗ «Торбеевская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Торбеевская центральная районная больница», с 01.01.2012 МУЗ «Торбеевская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница», с 18.04.2014 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Торбеевская районная больница».

Вышеуказанное лечебное учреждение находится в рабочем поселке Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия. 

В периоды с 22 мая 1992 года по 08 октября 1992 года она находилась в отпуске по беременности и родам. 

Также она находилась на курсах повышения квалификации с 18 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 27 сентября 1999 года по 23 октября 1999 года, с 30 января 2006 года по 14 марта 2006 года, с 08 октября 2007 года по 28 марта 2008 года, с 11 октября 2010 года по 23 ноября 2010 года, с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 05 октября 2015 года по 31 октября 2015 года.

Факты работы ФИО1 в указанных должностях и периоды, а также нахождения в отпуске по беременности и родам, не оспариваются ответчиком, подтверждаются содержащимися в пенсионном деле справкой Торбеевской центральной районной больницы, уточняющей особый характер работы, архивными справками, свидетельством о рождении. 

01 марта 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» №10 от 13 марта 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, так как ее льготный стаж составляет 24 года 1 месяц 4 дня.

В календарном порядке включена работа ФИО1 с 22 мая 1992 года по 08 октября 1992 года - период нахождения на больничном по беременности и родам, с 18 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 27 сентября 1999 года по 23 октября 1999 года, с 30 января 2006 года по 14 марта 2006 года, с 08 октября 2007 года по 28 марта 2008 года, с 11 октября 2010 года по 23 ноября 2010 года, с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 05 октября 2015 года по 31 октября 2015 года- периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Это решение суд считает в части незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса

Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В спорный период работы ФИО1 в должности врача педиатра сельского приема Торбеевской ЦРБ с 12.05.1992 по 31.10.1999 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в соответствии с которым право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Установлено, что в спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам (с 22 мая 1992 года по 08 октября 1992 года) ФИО1 занимала должность врача педиатра сельского приема, которые подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении. В связи с этим, отпуск по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж истице в льготном исчислении.

Руководствуясь вышеприведенным нормами, суд расценивает время нахождения в отпуске по беременности и родам как период временной нетрудоспособности женщины, и считает, что он должен засчитываться в специальный трудовой стаж также, как если бы ФИО1 находилась на работе, то есть один год работы как один год и три месяца.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 18 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 27 сентября 1999 года по 23 октября 1999 года, с 30 января 2006 года по 14 марта 2006 года, с 08 октября 2007 года по 28 марта 2008 года, с 11 октября 2010 года по 23 ноября 2010 года, с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 05 октября 2015 года по 31 октября 2015 года также подлежат включению в специальный льготный стаж на основании статьи 187 ТК Российской Федерации, поскольку за работником в эти периоды сохранялись как место работы и средний заработок, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На курсы повышения квалификации истица направлялась в период работы в должностях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на эти курсы и по возвращении с них истица работала полный рабочий день.

Согласно статье 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом отработанного периода, а также включенных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) периодов работы истицы, оспариваемых ответчиком и подлежащих включению в специальный стаж согласно выводам суда, специальный стаж ФИО5 на 21 марта 2017 года составил 30 лет, следовательно, у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 21 марта 2017 года. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) от 13 марта 2017 года №10 в части включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с 22 мая 1992 года по 08 октября 1992 года в период работы в должности врача-педиатра отделения эндокринологии Торбеевской центральной районной больницы, курсов повышения квалификации с 18 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 27 сентября 1999 года по 23 октября 1999 года, с 30 января 2006 года по 14 марта 2006 года, с 08 октября 2007 года по 28 марта 2008 года, с 11 октября 2010 года по 23 ноября 2010 года, с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 05 октября 2015 года по 31 октября 2015 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО6, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, отпуск по беременности и родам с 22 мая 1992 года по 08 октября 1992 года в период работы в должности врача-педиатра отделения эндокринологии Торбеевской центральной районной больницы, периоды курсов повышения квалификации с 18 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, с 27 сентября 1999 года по 23 октября 1999 года, с 30 января 2006 года по 14 марта 2006 года, с 08 октября 2007 года по 28 марта 2008 года, с 11 октября 2010 года по 23 ноября 2010 года, с 24 июня 2013 года по 05 июля 2013 года, с 05 октября 2015 года по 31 октября 2015 года в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

назначить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 21 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2017.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Лопухов