Дело № 2а-1879/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Геновой О.В., 

при секретаре Федорове М.В., 

с участием прокурора Савчук В.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1879/2019 по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование иска указало, что ФИО1 освобождается из учреждения по отбытию срока наказания 05.12.2019, в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года и следующие ограничения: запрет на посещение и проведение массовых мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы Тамбовской области; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, проведенном с использованием видео-конференцсвязи, возражал против установления в отношении него административного надзора и установления ограничений, просил снизить количество явок. 

Суд, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Согласно части 2 статьи 173.1. Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Часть 3 той же статьи предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу приведенных выше статей административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, которое было осуждено за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо совершило преступление при рецидиве преступлений, либо совершило умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего, либо совершило два и более преступления, предусмотренного частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и при этом признанно в установленном законом порядке злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. В иных случаях административный надзор за данной категорией лиц установлен быть не может.

Пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. 

Перечень административных ограничений установлен ч. 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является исчерпывающим. При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Приговором Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20.08.2014 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ............. УК РФ, и ему назначено условное наказание сроком на 2 года.

Приговором Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25.08.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ............. УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и без ограничения свободы. В соответствии со ............. УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20.08.2014 и окончательно ФИО1 назначено наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку преступления, предусмотренные ............. УК РФ, в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса РФ относится к тяжким преступлениям, так как за его совершение предусмотрено наказание до 7 лет лишения свободы, поэтому срок погашения судимости за него согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ составляет восемь лет после отбытия наказания. 

Представлением начальника отряда № 6 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Липецкой области от 14.12.2016 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Администрацией исправительного учреждения осуждённый ФИО1 характеризуется отрицательно: находясь в следственном изоляторе в качестве обвиняемого и подозреваемого в совершении преступления, допустил 12 дисциплинарных взысканий, 11 из которых были наложены до вступления приговора в законную силу. С 23.11.2016 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 г.Липецка. После распределения из карантинного отделения трудоустроен не был. Желания трудиться на вакантных рабочих местах не проявлял. Отказывался от выполнения работ по благоустройству территории ИУ согласно ст. 106 УИК РФ. С первых дней пребывания в колонии встал на путь нарушений установленного порядка отбывания наказания. Нарушал форму одежды, отказывался заправлять свое спальное место по установленному администрацией ИУ образцу. За что неоднократно водворялся в ШИЗО, налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров. 14.12.2016 на основании ч 2 ст.116 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд строгих условий содержания. Находясь в строгих условиях, продолжал нарушать режимные требования. За допущенные нарушения, постановлением начальника ФКУ ИК-5 от 27.07.2018 переведен в ЕПКТ на 12 месяцев, где и находится в настоящее время. С первых дней пребывания в ЕПКТ, встал на путь нарушений установленного полрядка отбывания наказания, за что неоднократно водворялся в ШИЗО, налагаются дисциплинарные взыскания в виде выговоров. Характерными нарушениями в ЕПКТ являются: невыполнение законных требований администрации, ведение переговоров с осужденными содержащимися в других камерах, выведение из строя видеонаблюдения в камерах. За весь период отбывания наказания допустил 50 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за 34 из которых наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров, за 11 в виде водворений в ШИЗО, 4 раза переводился в ПКТ, 1 раз в ЕПКТ. По характеру груб и дерзок, развязан и циничен. Речь засорена лагерным жаргоном, пропагандирует неправильные «воровские» традиции. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Положительно настроенных осужденных открыто презирает. Может допустить хамские выпады по отношению к представителям администрации. По приговору суда вину в совершенном преступлении признал частично. От написания извинительных писем потерпевшей стороне отказался. Наказание считает излишне суровым. В беседах с представителями администрации скрытен, ищет пути для смягчения режимных требований. На мероприятия воспитательного и профилактического характера не реагирует. Состоит на профилактическом учете по категории «лидер и активный участник группировок отрицательной направленности». Социально - полезные связи поддерживает со своими родственниками, в установленном законом порядке.

Изложенное подтверждается имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами.

При таких обстоятельствах, коль скоро ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, учитывая, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административного иска, поскольку указанные основания являются достаточными для установления в отношении осужденного административного надзора.

Установление административного надзора и ограничений необходимо в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из приговора Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25.08.2016 усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: N..., что также следует из акта, куда он намеревается убыть по отбытии срока наказания. В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что после освобождение будет проживать по вышеуказанному адресу. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, данных о личности, отрицательной характеристики, признания злостным нарушителем установленного порядка, состояния здоровья, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

2) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещения выезда за пределы Тамбовской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

4) обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения соответствуют целям административного надзора с учетом личности ФИО1, его поведения в период отбывания наказания, конкретных обстоятельств дела.

Довод ФИО1 о необходимости уменьшения количества явок для регистрации признается несостоятельным, поскольку объективные данные для минимизации этого ограничения в целях административного надзора, с учетом данных о его личности, отсутствуют.

При этом в соответствии со статьей 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорный вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

По своему характеру примененные административные ограничения права на труд и свободу передвижения не нарушают. В этой же связи учитывается, что административные ограничения определены действующим законодательством с учетом соблюдения конституционных прав и свобод граждан.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, возложив на него следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

2) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение выезда за пределы Тамбовской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания;

4) обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Генова 

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2019 года.