Дело № 2а-4562/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года город Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего Пшеничной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению социальной защиты населения Администрации Калининского района г.Челябинска о признании недействительным решения об отказе в выплате единовременного пособия при рождении ребенка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УСЗН (адрес) о признании недействительным решения об отказе в выплате единовременного пособия при рождении ребенка № от (дата).

В обоснование указала, что истцом было написано заявление о назначении единовременного пособия при рождении ребенка (ФИО2 (дата) года рождения). К указанному заявлению было приложено решение ФСС от отказе в выплате пособия по месту работы в ООО «Компания Антари», поскольку были признаны трудовые отношения фиктивными. Перевод в указанное ООО «Компания Антари» был осуществлен из ООО «Ривер Консалт», где единственный участник и руководитель обеих организаций - один человек (ФИО1), в связи с фактическим прекращением деятельности ООО «Ривер Консалт». Также не возможно было получить данное пособие по месту работы мужа, поскольку ФИО6 заработная плата в ООО «Бостон» не начисляется и не выплачивается с момента создания указанной организации. ФИО6 является ее руководителем и единственным участником. Указанная организация не ведет никакой деятельности. 

В судебном заседании административный истец ФИО3 участия не приняла, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО6, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика УСЗН (адрес) – ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц Министерства социальных отношений по (адрес), ООО «Компания Антари», ГУ ЧРО ФСС РФ Филиал № в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Предоставление мер государственной поддержки гражданам, имеющим детей, в виде государственных пособий, осуществляется по нормам Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Порядка условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения социального развития РФ от 23 декабря 2009 года №1012н.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей2 предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий, в том числе единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ним, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий в части не определенной Федеральным законом устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Такой Порядок установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 года №1012н, который предусматривает, что право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (п. 25); лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы); в случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

Исходя из вышеизложенного следует, что Органами социальной защиты населения это единовременное пособие при рождении ребенка пособие назначается при отсутствии трудовых отношений у обоих родителей. Если один из родителей работает, то оно назначается по месту работы. Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

(дата) ФИО3 обратилась в УЗСН администрации (адрес) с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2 (дата) года рождения.

Решением УЗСН администрации (адрес) № от (дата) отказано в назначении государственного пособия, со ссылкой на то, что ФИО3 и её супруг ФИО6 работают, а единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы, ввиду чего права у заявителя на единовременное пособие при рождении ФИО2, (дата) года рождения отсутствует.

(дата) Министерством социальных отношений (адрес) дан ответ № на апелляционную жалобу ФИО3 на решение УЗСН администрации (адрес) № от (дата) об отказе в назначении государственного пособия, согласно которому решение УЗСН администрации (адрес) № от (дата) обоснованное.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, на момент обращения ФИО3 с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2 (дата) года рождения, ФИО3, и её супруг ФИО6 были трудоустроены. Кроме того, на момент обращение с заявлением о назначении единовременного пособия прошло более шести месяцев с момента рождения ребенка.

Выплата пособия, по общему правилу, осуществляется по месту работы одного из родителей ребенка, и лишь в случае, если оба родителя не работают, пособие назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства одного из родителей. Назначение пособия носит заявительный характер, и на заявителе лежит обязанность предоставить необходимые для назначения пособия документы. Обращаясь в орган социальной защиты, заявитель должна была подтвердить не только отсутствие своего трудоустройства, но и трудоустройства другого родителя, поскольку только при условии, что оба родителя не работают, пособие выплачивается органом социальной защиты. 

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу положений ст. 17.2 указанного Федерального закона единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 года №74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Между тем, из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года №1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 названного Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Как следует из искового заявления ФИО3 в качестве уважительных причин пропуска срока обращения за пособием истец указывает на то, что заявление ООО «Компания Антари», где она была трудоустроена в ФСС было подано заявление в течение шести месячного строка с даты рождения дочери, отказ ФСС датирован ноябрем 2018 года.

Учитывая вышеизложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о восстановлении пропущенного шестимесячного срока обращения за выплатой пособия, поскольку каких-либо сведений, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска установленного законом срока, предусмотренных Перечнем, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 года №74, препятствовавших своевременно обратиться за назначением соответствующего пособия, истцом не указано, таких доказательств не представлено.

Ссылка на решение ГУ ЧРО ФСС РФ от (дата) об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения подлежит отклонению, поскольку согласно данного решения ООО «Компания Антари» понесены расходы, в том числе и на выплату ФИО3 единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 19272 руля 95 копеек, в результате чего ООО «Компания Антари» обратилось в ГУ ЧРО ФСС РФ о возмещении данных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению социальной защиты населения (адрес) о признании недействительным решения № от (дата) об отказе в выплате единовременного пособия при рождении ребенка отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Т.С. Пшеничная 

Мотивированное решение изготовлено (дата).

Судья Т.С. Пшеничная