Дело № 2-1175/2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 06 декабря 2017 года

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Бовсун В.А., 

при секретаре судебного заседания Рыбаковой Е.В.

с участием представителя истца помощника прокурора 

<

адрес> Малец Е.Е.,

ответчика ФИО1, представителя ответчика администрации Спасского муниципального района ФИО2

представителя третьего лица администрации Спасского сельского поселения Спасского муниципального района ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в защиту интересов ФИО4 к ФИО1, администрации Спасского муниципального района о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным и применения последствий недействительности сделки, 

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд в защиту интересов ФИО4 с иском к ФИО1, администрации Спасского муниципального района о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным и применения последствий недействительности сделки.

В обоснование своих исковых требований истец в заявлении указал, что прокуратурой проведена проверка, по обращению ФИО4 в ходе которой установлено, что последняя является собственником земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ посредством информационной системы «На Дальний Восток» ФИО1 в соответствии с требованиями Федерального закона № 119-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подано заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

При формировании земельного участка в ФИС «На Дальний Восток» произошло наложение границ испрашиваемого земельного участка на участок, принадлежащий ФИО4.

Учитывая, что границы земельного участка принадлежащего ФИО4 в момент подачи заявления ФИО1 не определены, оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка у уполномоченного органа не имелось.

На основании заявления ФИО1 между Администрацией Спасского сельского поселения Спасского муниципального района 

<

адрес> и ФИО1 заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.1. договора администрация Спасского сельского поселения обязуется предоставить в безвозмездное срочное пользование ФИО1 земельный участок общей площадью № Га, кадастровый №.

Договор надлежащим образом зарегистрирован в Спасском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет. Таким образом, при расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ, на кадастровом учете будет стоять земельный участок с границами, препятствуя оформлению ФИО4 прав на принадлежащий ей земельный участок.

Согласно ч. 7 ст. 9 Федерального закона № 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Поскольку оспариваемый договор № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен в отношении земельного участка принадлежащего ФИО4, постановка земельного участка с кадастровым номером № нарушает права или охраняемые законом интересы ФИО4

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая возраст ФИО4, то что она является пенсионером, то есть относится к социально незащищенным слоям населения, имеются основания для применения ст. 45 ГПК РФ.

Просит признать договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ не действительным, применить последствия недействительности сделки;

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером № в кадастре недвижимости;

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нём, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Спасского муниципального района в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв в котором указал, что Администрация Спасского муниципального района, рассмотрев исковое заявление прокурора 

<

адрес> в защиту интересов ФИО4 может пояснить следующее:

Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 приобретает право частной собственности на землю по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № га - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства (пашня - № га, постройки - № га). Адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, р-н Спасский, 

<

адрес>. Границы земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства не определены.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Спасского сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, границы земельного участка определены.

В соответствии с земельным законодательством участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию. При выполнении кадастровых работ по межеванию участка предметом согласования является точное местоположение границ земельного участка. В процессе межевания кадастровым инженером может быть выявлено пересечение границ земельного участка с границами смежных участков, сведения о которых уже содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

В виду отсутствия межевания земельного участка (установление границ) на основании свидетельства о праве собственности на землю ФИО4 считаем невозможным определить является ли наложение границ земельного участка, заключенного на основании договора № с ФИО1 на земельный участок, принадлежащий ФИО4

На основании вышеизложенного просим в исковых требованиях о признании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ не действительным отказать.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признала и пояснила, что она обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в рамках реализации Федерального закона № 119-ФЗ, после рассмотрения заявления указанный ею земельный участок был выделен ей, в связи, с чем был заключён договор о безвозмездном срочном пользовании земельным участком. После постановки на кадастровый учёт, предоставленного земельного участка, она обратилась с заявлением о проведении кадастровых работ, в ходе которых выяснилось, что часть, переданного ей земельного участка накладывается на земельный участок ФИО4, в связи, с чем данные работы проведены не были. Полагает, что предоставленный ей земельный участок, оформлен в соответствии с законом, интересов прав истца не нарушает, межевание спорных земельных участков не проводилось, вследствие чего просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица администрации Спасского сельского поселения Спасского муниципального района в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал и пояснил, что ознакомившись с исковым заявлением прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО4 следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 подала через ФИС «На Дальний Восток» заявление о предоставлении ей в безвозмездное пользование земельного участка, в кадастровом квартале №, площадью № кв. м.

При рассмотрении заявления уполномоченным органом установлено, что испрашиваемый участок расположен между жилыми домами №№, 86 по 

<

адрес>, в 

<

адрес>.

С целью установления возможных оснований для отказа, предусмотренных статьей 7 федерального закона № 119-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участок, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уполномоченным органом была проведена проверка сведений, содержащихся в похозяйственных книгах Спасского сельского поселения. Так, согласно сведениям похозяйственной книги № № на ДД.ММ.ГГГГ гг. домовладение расположенное по адресу 

<

адрес>, принадлежит С.Н.В., в пользовании - № кв.м., отметка о правоустанавливающих документах на земельный участок отсутствует, имеется отметка о правоустанавливающих документах в отношении жилого дома (свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, №) (копия похозяйственной книги прилагается);

домовладение расположенное по адресу 

<

адрес>, принадлежит ФИО4, в пользовании - № кв.м., отметка о правоустанавливающих документах на земельный участок отсутствует, имеется отметка о правоустанавливающих документах в отношении жилого дома (свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №) (копия похозяйственной книги прилагается).

Таким образом, основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителю, предусмотренные пунктами 1-3 статьи 7 федерального закона № 119-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, у администрации Спасского сельского поселения как у уполномоченного органа отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Спасского сельского поселения вынесла постановление № «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в кадастровом квартале №», на основании которого был подготовлен и заключен оспариваемый договор.

Полагает, что в настоящее время имеются все основания, для удовлетворения исковых требований прокурора согласно ч. 7 ст. 9 федерального закона № 119-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, так как договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее ФИО4

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился сведений о причинах неявки в суд не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, признав причину его неявки неуважительной.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела суд приходит к следующему:

В соответствие с ч. 2 ст. 166 ГК РФ оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Как установлено в судебном заседании, в прокуратуру 

<

адрес> обратилась ФИО4 с заявлением о нарушении её прав, связанных с земельным участком. По результатам проведённой прокурорской проверки было установлено, что между ответчиком ФИО1 и администрацией Спасского сельского поселения Спасского муниципального района заключён договор безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого последней предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок площадь № га, с кадастровым номером № расположенный примерно в № м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Истец, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю серии РФ IV № от ДД.ММ.ГГГГ, переданного ей на основании постановления главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Континент С» с заявлением о проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, принадлежащего ей. В ходе проведения геодезический работ, после обработки данных полученных на местности выяснилось, что на границы земельного участка, принадлежащего ФИО4 идёт наложение границ земельного участка уже стоящего на кадастровом учёте земельного участка, имеющего кадастровый №, вследствие чего межевание земельного участка, принадлежащего ФИО4 было приостановлено и о данном наложении было сообщено заказчику ФИО4 

Согласно ч. 7 ст. 9 Федеральным законом № 119-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Поскольку оспариваемый договор № от ДД.ММ.ГГГГ был заключён в отношение части земельного участка, предоставленного раннее истцу и при этом права истца не были выявлены до его заключения, суд приходит к выводу о признании данного договора недействительным, поскольку он нарушает права или охраняемые законом интересы истца, оспаривающего сделку.

Так как суд пришёл к выводу о признании вышеуказанного договора недействительным, суд в целях устранения нарушений прав и охраняемых законом интересов истца, с учётом требований ст. 167 ГК РФ приходит к выводу о том, что земельный участок площадь № га, с кадастровым номером №, расположенный в № м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> подлежит снятию с кадастрового учёта и сведения о нём исключению из государственного кадастра недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту интересов ФИО4 удовлетворить.

Признать договор безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером № в кадастре недвижимости;

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд течение одного месяца через Спасский районный суд.

Судья: В.А. Бовсун