Дело № 2-409/20

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Левинзон К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № 17 от 18.03.2020, сроком один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании заключения по оценки пенсионных прав застрахованного лица незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, с учетом его уточнения, ссылаясь на то, что на основании заключения УПФ РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) от 15.04.2019 №97 в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: с 30.03.1992 по 30.03.1993 в должности мастера-проектировщика на участке буро-взрывных работ рудника открытых работ в Жирекенском горно-обогатительном комбинате; с 01.02.1994 по 06.06.1994 вынужденный отпуск с оплатой по минимуму в Жирекенском горно-обогатительном комбинате, поскольку должность мастера-проектировщика на участке буро-взрывных работ рудника открытых работ в горно-обогатительном комбинате не предусмотрена Списками №2 разделом 1 «Горные работы», архивная справка №а-451 от 25.04.2019, выданная Муниципальным архивом Чернышевского района по лицевым счетам в Жирекенском горно-обогатительном комбинате значится вынужденный отпуск с оплатой по минимуму. Вместе с тем, на данном предприятии истец работал полную рабочую неделю, заработную плату получал ежемесячно, работодатель производило отчисления в ФСС и ПФР. В трудовой книжке истца работодателем неверно внесена запись должности, вместо «инженер-проектировщик на участке буро-взрывных работ рудника открытых работ в горно-обогатительном комбинате» (как указано в классификаторе профессий и должностей Списка №2), внесена неверная запись «мастер-проектировщик на участке буро-взрывных работ рудника открытых работ в горно-обогатительном комбинате». Однако в связи с выполняемыми истцом функциями и условиями труда, его работа по указанной должности тождественна функциям и условиям работы, указанным в классификаторе как «мастер буровых скважин, взрывник». В записи в его трудовой книжке имеется ключевое слово мастер-проектировщик на участке буро-взрывных работ рудника открытых работ в горно-обогатительном комбинате, то есть истец фактически выполнял работу в открытом карьере и выполнял работу проектировкой буровых работ, присутствовал при буровых работах скважин, управлял взрывными работами и претерпевал воздействие вредных факторов – шум, пыль, вибрация. Практически и фактически истец выполнял работу мастера буро-взрывных скважин и мастера взрывника. Трудовая книжка и архивные справки не подтверждают указанный характер работы, и период работы. Управление пенсионного фонда считает, что наименование должности мастера-проектировщика на участке буро-взрывных работ рудника открытых работ в горно-обогатительном комбинате не соответствует Списку №2 раздел 32 Общие профессии, утвержденному Постановлением Совета Министров ССС от 28.08.1956 №1173 и Списку № 2 1.Горные работы, раздел 1, код позиции 2010100а-13469 и позиции 2010100б-23202, утвержденному постановлением Кабинета Министров ССС от 26.01.1991 №10. Согласно Списку, должности поименованы как «Мастер-взрывник» и «Мастер буровых скважин». Истец считает, что он не может быть лишен права на пенсионное обеспечение в связи с неправильностью ведения документов работодателем, который неверно обозначил занимаемую истцом должность и своевременно не привел ее в соответствие с названием, приведенным в Списке №2. В связи с чем считает заключение УПФ РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) от 15.04.2019 №97 по оценке пенсионных прав застрахованного лица незаконным. Самостоятельно подтвердить спорные периоды времени его работы, истец не может, в связи с чем считает, что указанное обстоятельство, как независящее от него, не может лишать его права на назначение досрочной пенсии. Отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника. Ссылаясь на ст.14 Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ст.19, 39, 53 Конституции Российской Федерации, указывает, что на момент обращения к ответчику он имел необходимый стаж и приобрел право на пенсионное обеспечение. На момент обращения к ответчику, общий страховой стаж истца составил 35 лет 02 месяца 13 дней, а специальный стаж – 08 лет 0 месяцев 22 дня, соответственно, с учетом уменьшения возраста, истец имеет право на досрочное назначение пенсии. Истец просит суд признать незаконным и недействительным заключение УПФ РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) от 15.04.2019 №97 по оценке пенсионных прав застрахованного лица. Обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы: с 30.03.1992 по 30.03.1993 в должности мастера-проектировщика на участке буро-взрывных работ рудника открытых работ в Жирекенском горно-обогатительном комбинате; с 01.02.1994 по 06.06.1994 вынужденный отпуск с оплатой по минимуму в Жирекенском горно-обогатительном комбинате.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнений не имел.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержал, с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Шилка (межрайонное) ФИО3 представила суду письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела, поддержав его полностью по доводам, в нем изложенным. Согласно отзыву, ответчик просит в удовлетворении исковых требований истца отказать, указав о том, что спорные периоды не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, при этом стороной истца не представлено в судебном заседании письменных доказательств в обоснование доводов иска, вместе с тем, спорные периоды включены пенсионным органом в общий стаж истца.

Выслушав участников судебного заседания, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением для проведения оценки пенсионных прав.

Согласно заключению УПФ РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) от 15.04.2019 №97, в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы: с 30.03.1992 по 30.03.1993 в должности мастера-проектировщика на участке буро-взрывных работ рудника открытых работ в Жирекенском горно-обогатительном комбинате; с 01.02.1994 по 06.06.1994 вынужденный отпуск с оплатой по минимуму в Жирекенском горно-обогатительном комбинате, поскольку должность мастера-проектировщика на участке буро-взрывных работ рудника открытых работ в горно-обогатительном комбинате не предусмотрена Списками №2 разделом 1 «Горные работы», архивная справка №а-451 от 25.04.2019, выданная Муниципальным архивом Чернышевского района по лицевым счетам в Жирекенском горно-обогатительном комбинате значится вынужденный отпуск с оплатой по минимуму.

Согласно данному заключению, на момент обращения, страховой стаж ФИО4 составил 35 лет 02 месяца 13 дней. Специальный стаж составил 8 лет 0 месяцев 22 дня.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее - Список №2 1956);

Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10(далее -Список №2 1991);

Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Постановление №516)

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10), Разделом 1 "Горные работы», код позиции 20101006-23277, предусмотрена профессия «Мастера горные».

В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими Списками, не менее 80% рабочего времени, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.6 Правил, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1, в спорные периоды ФИО1 был принят на работу в Жирекенский ГОК мастером-проектировщиком цеха.

30.04.1993 Жирекенский ГОК переименован в АООТ «Жирекенский Молибден».

С 30.03.1993 ФИО1 переведен на должность горного мастера участка БВР в этом же цехе, 07.06.1994 уволен по собственному желанию.

Как следует из архивной справки №а-451 от 25.04.2019 Муниципального архива Чернышевского района, ФИО1 работал в производстве Жирекенского ГОКа, АООТ «Жирекенский Молибден» в качестве мастера-проектировщика буро-взрывного участка рудника открытых работ с 30.03.1992 по 01.04.1993 (приказ №117 от 23.04.1992); горного мастера буро-взрывного участка рудника открытых работ с 01.04.1993 по 07.06.1994 (приказ №149 от 18.05.1993, приказ №401 от 10.06.1994 – уволен).

Кроме того, согласно архивной справки №а-451 от 25.04.2019 Муниципального архива Чернышевского района, по лицевым счетам в Жирекенском горно-обогатительном комбинате значится вынужденный отпуск истца ФИО1 в спорный период с 01.02.1994 по 06.06.1994 с оплатой по минимуму.

Согласно ответу администрации муниципального района «Чернышевский район» (муниципальный архив) от 28.09.2020, запрашиваемые документы, а именно: должностные инструкции, штатные расписания, карты аттестационных рабочих мест, подтверждающие специальный трудовой стаж ФИО1, работавшего в производстве Жирекенского ГОКа, АООТ «Жирекенский Молибденс» с 30.03.1992 по 30.03.1994, 01.02.1994 по 06.06.1994 в должности мастера-проектировщика на участке буро-взрывных работ рудника открытых работ, в архив не сданы, данные документы относятся к документам временного срока хранения, возможно хранятся в п.Жирекен в администрации временно законсервированного ОАО «Жирекенский ГОК».

Вместе с тем, как следует из ответа на запрос суда отдела кадров ОАО «Жирекенский ГОК» от 17.06.2020, сведения о работе на предприятии за период до 01.07.1997 предоставить не имеют возможности, так как все документы находятся в муниципальном архиве п.Чернышевск.

Также, согласно ответу заведующей муниципальным архивом администрации муниципального района «Чернышевский район» (муниципальный архив) на запрос УПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное), по документам фонда Жирекенского ГОКа, АООТ «Жирекенский Милибден», отсутствуют документы, хранящиеся в Муниципальном архиве администрации муниципального района «Чернышевский район» на ФИО1

Других письменных доказательств относительно характера выполняемой работы, истцом представлено не было.

Из показаний свидетелей ФИО5, ФИО6, допрошенных в судебном заседании, следует, что в спорные периоды ФИО1 работал на Жирекенском ГОКе в карьере помощником буровой установки, мастером-проектировщиком буровых станков.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст.60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу п.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Суд допросил свидетелей по ходатайству стороны истца, которые дали показания по характеру работы истца в спорный период, что недопустимо при подтверждении специального стажа.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что он выполнял работу, предусмотренную разделом I «Горные работы» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства и учитывая то, что свидетельские показания не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих характер работы истца ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения его исковых требований о признании заключения по оценки пенсионных прав застрахованного лица незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании заключения по оценки пенсионных прав застрахованного лица незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение составлено 08.10.2020.

Судья С.Ю. Цукерман