Дело № 2а-181/2018

Решение

именем Российской Федерации

5 октября 2018 года с.Зырянское

Зырянский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Вельтмандера А.Т.,

при секретаре Рябченко И.В.,

с участием: прокурора – помощника прокурора Зырянского района Томской области Тлисова С.И., 

представителя административного истца - ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Зырянское Зырянского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению отделения МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, 

установил:

Административный истец - отделение МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование иска указано, что ФИО2, --- Однако при отбытии условного срока наказания ФИО2 систематически нарушал обязанности, установленные ему судом, не являлся по вызовам УИИ /номер/, в отношении него неоднократно проводились первоначальные розыскные мероприятия по установлению его местонахождения. 

/дата/ по результатам рассмотрения представления УИИ /номер/ о замене ФИО2 условного осуждения на лишение свободы Постановлением Зырянского районного суда Томской области условное осуждение последнему было отменено и исполнено наказание в виде лишения свободы сроком --- года в исправительной колонии общего режима. За время отбывания наказания ФИО2 характеризовался отрицательно, допускал нарушения, имел дисциплинарное взыскание. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 проживает по адресу: /адрес/, не трудоустроился, на учет в ЦЗН Зырянского района не встал. В ходе проверки по месту жительства ФИО2 участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Зырянскому району капитаном полиции А.А. установлено, что по месту жительства характеризуется посредственно, в быту употребляет спиртные напитки, нигде не трудоустроен, на учете в ЦЗН Зырянского района Томской области не стоит, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности. В течение /дата/ года трижды привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: /дата/ по ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/); /дата/ по ст.19.15.1 ч.1 КоАП РФ (протокол ЖУАП /номер/ от /дата/.) и /дата/ по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/.).

Постановления, вынесенные ФИО2, не обжаловались и вступили в законную силу. 

Из приговора Ленинского районного суда г.Томска от /дата/ следует, что ФИО2, проживая в Зырянском районе, приехал в г.Томск, где в состоянии алкогольного опьянения в вечернее время (около --- часов) совершил преступление, относящееся к категории тяжкого. Таким образом, с целью предупреждения совершения ФИО2 /дата/ года рождения, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо установление в отношении последнего административного надзора и административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от /дата/ и диплома о высшем образовании от /дата/, требования заявления уточнил в части установления срока административного надзора, просил установить административный надзор на 1 год. В остальной части требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал полностью. Пояснил, что с /дата/ он не имеет регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, не имеет регистрации и в настоящий момент. С /дата/ он проживает в /адрес/ сестры. У сестры он зарегистрироваться не может, так как сестра не хочет регистрировать его по месту жительства. В другом месте регистрироваться он не хочет. В Администрацию Михайловского сельского поселения, иные государственные учреждения по этому поводу он не обращался и обращаться не собирается. Факт совершения административных правонарушений признает. Состояние алкогольного опьянения, в котором он находился на момент проведения подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании, объясняет тем, что при осуществлении калымных работ формой оплаты чаще всего является алкогольная продукция.

Заслушав пояснения административного истца и административного ответчика, а также заключение прокурора, полагавшего требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 подлежащими удовлетворению (с учётом уточнённых требований), исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.4 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г.Томска Томской области от /дата/ по ч.1 ст. 111 УК РФ, к --- годам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ назначенное наказание считается условным, с испытательным сроком --- года. 

Постановлением Зырянского районного суда Томской области от /дата/ ФИО3 условное осуждение отменено, постановлено исполнять наказание в виде лишения свободы сроком 4 года.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.111 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

ФИО2 освобожден /дата/, в связи с отбытием срока наказания, судимость по указанному приговору не погашена.

В течение одного года ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих соответственно на порядок управления и общественный порядок, на основании:

- постановления ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ по ст.19.15.1 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 более 7 дней проживал по месту жительства без регистрации;

- постановления ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 более 7 дней проживал по месту жительства без регистрации;

- постановления мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области от /дата/ о назначении административного наказания по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 добровольно не уплатил назначенный ему административный штраф.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включено в главу 19 раздела II названного Кодекса "Административные правонарушения против порядка управления".

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включено в главу 20 раздела II данного Кодекса "Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность".

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не обжалованы.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освободился из мест лишения свободы, в настоящее время имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление, и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления и общественный порядок, что является основанием для установления административного надзора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить административный надзор с учётом сведений, характеризующих поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характера совершенных им деяний, сроком на один год, то есть на срок, установленный п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ с исчислением срока в соответствии с подп.2 п.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, то есть со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ст.2 Закона об административном надзоре основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия.

Согласно характеристике ФКУ ИК-15 УФСИН России по Томской области от /дата/ отбывая наказание в местах лишения свободы ФИО2 по прибытию в ФКУ ИК-15 из СИЗО-1 г.Томска трудоустроен не был, за время отбывания наказания с заявлением о трудоустройстве не обращался. На проводимые с ним меры воспитательного характера реагировал не всегда правильно. Допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которое был объявлен устный выговор. Поощрений не имел. Находился в обычных условиях содержания. В коллективе поддерживал отношения с лицами отрицательной направленности, уживчив, в конфликтных ситуациях замечен не был. В бухгалтерию ИУ на данного осужденного исполнительных листов не поступало. В быту и внешне старался быть опрятным, спальное место содержал в удовлетворительном санитарном состоянии. В школе, ПТУ не обучался, обязательному обучению не подлежал. По характеру раним, эмоционален, чувствителен, общителен. В обращении с администрацией был тактичен, грубости не допускал. В свободное время увлекался просмотром телепередач, настольными играми. На профилактическом учете не состоял. Вину по приговору признал частично. Исходя из изложенного, характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

Из справки по быту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области от /дата/ следует, что ФИО2 проживает с сестрой, официально нигде не работает, занимается калымными работами, в быту имеет случаи употребления спиртных напитков, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. Характеризуется посредственно.

Согласно сообщению ОГКУ ЦЗН от /дата/ ФИО2 в ОГКУ «ЦЗН Зырянского района» не зарегистрирован в качестве безработного, пособие по безработице ему не назначалось и не выплачивалось, на переобучение и трудоустройство не направлялся.

Исходя из сообщения ГУ-ОПФР по Томской области, ФИО2 в органах Пенсионного фонда РФ Томской области, как получатель пенсий и иных ежемесячных социальных выплат, не значится.

Согласно справке ОСП по Зырянскому району УФССП России по Томской области, исполнительных производств в отношении ФИО2 на исполнении нет.

Согласно справке о составе семьи от /дата/, паспортным данным, характеристике Администрации Михайловского сельского поселения, ФИО2 проживает, но не состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: /адрес/. Имеет состав семьи: М.И. – сестра, К.В. – племянник. 

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает тот факт, что ФИО2 фактически проживает по месту жительства по адресу: /адрес/.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, личности и поведения ФИО2 в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, суд считает, что в отношении ФИО2 следует установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Зырянский район» Томской области, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

При этом суд полагает необходимым указать о необходимости ФИО2 являться в орган внутренних дел для регистрации «по месту жительства или пребывания», поскольку в силу положений пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ место фактического нахождения указывается в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания. Поскольку, как следует из материалов дела, ФИО2 проживает на территории Зырянского района, то указание о необходимости ФИО2 являться в орган внутренних дел для регистрации по месту фактического нахождения является необоснованным.

Суд считает, что данные срок административного надзора и административные ограничения являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов и будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление отделения МВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, административный надзор сроком на ---.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде: 

- обязательной явки --- в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с --- часов до --- часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; 

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Зырянский район» Томской области, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Зырянский районный суд Томской области.

Судья А.Т. Вельтмандер

Копия верна: Судья А.Т.Вельтмандер

Секретарь судебного заседания И.В. Рябченко

Подлинный документ подшит в деле №2а-181/2018 Зырянского районного суда Томской области.