Дело № 2-394/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Юрьев-Польский 

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Михеева А.А., 

при секретаре Добродеевой С.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Юрьев-Польский Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев - Польском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев - Польском районе Владимирской области (далее - УПФ РФ в Юрьев - Польском районе), в котором просил обязать ответчика назначить ему с 02 июля 2018 года досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы:

с 01 сентября 1978 года по 03 июля 1979 года учеба в среднем профессионально-техническом училище № 40 г. Уфы БАССР по профессии электрогазосварщик;

с 15 июля 1981 года по 16 апреля 1982 года работа в должности электросварщика ручной сварки Первого Уфимского монтажного управления треста «Востокнефтезаводмонтаж» ГНМ Минмонтажспецстрой СССР;

с 25 апреля 1982 года по 19 июня 1984 года служба в рядах Советской Армии;

с 18 сентября 1984 года по 22 декабря 1986 года работа в должности электросварщика ручной сварки Первого Уфимского монтажного управления треста «Востокнефтезаводмонтаж» ГНМ Минмонтажспецстрой СССР;

с 20 октября 1993 года по 22 августа 1995 года в должности газоэлектросварщика ОАО «Юрьев-Польский Хлебокомбинат»;

с 01 января 2004 года 11 февраля 2004 года работа в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в том занятого на удалении золы в Юрьев-Польском филиале ООО «Владимиртеплогаз».

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что 27 июня 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, однако ему было отказано в ее назначении, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Полагает указанный отказ незаконным, поскольку в спорные периоды работы он был занят только на резке и ручной сварке, автоматическое сварочное оборудование не использовалось.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иск основаниям. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в их в удовлетворении отказать, по основаниям изложенным в решении пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии и письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 27 июня 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигший 55 летнего возраста, обратился в УПФ РФ в Юрьев - Польском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФ РФ в Юрьев - Польском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа работ с тяжелыми условиями труда (л.д. 29-33). 

В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, УПФ РФ в Юрьев - Польском районе не включило ФИО1 спорные периоды работы. 

Отказ мотивирован отсутствием документального подтверждения полной занятости, характера и способа выполняемых работ, а также сдачей работодателем выписки из лицевого счета застрахованного лица без кода льготы.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (информационное письмо Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков»).

В Списке № 2 от 1956 года в разделе XXXII «Общие профессии» указаны газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные без конкретизации способа выполнения работы.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из представленной трудовой книжки, истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность на указанных в иске предприятиях (л.д.10-25).

Согласно архивной справке №5359 от 21 июня 2018 года, истец с 15 июля 1981 года был принят на постоянную работу после окончания ГсПТУ-40 в Первое Уфимское монтажное управление треста «Востокнефтезаводмонтаж» ГНМ Минмонтажспецстрой СССР, электросварщиком 3 разряда ручной сварки в ЦТЗ, таб. №2373; уволен в связи с призывом на ряды Советской Армии 16 апреля 1982 года (л.д.88); 

Из представленных расчетных ведомостей следует, что с июля 1981 года по апрель 1982 года ФИО1 регулярно начислялась заработная плата за указанный период работы (л.д.89).

Как следует из перечня цехов, профессий и должностей Первое Уфимское монтажное управление треста «Востокнефтезаводмонтаж», работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, профессия электросварщик производственного участка ЦТЗ поименована указанном перечне (л.д.94-95).

Из архивной выписки, представленной архивным отделом администрации МО Юрьев-Польский район следует, что ФИО1 в период с 20 сентября 1993 года по 22 августа 1995 года осуществлял трудовую деятельность в качестве газоэлектросварщика 4 разряда ОАО «Юрьев-Польский Хлебокомбинат.

Полная занятость истца в указанный период его работы подтверждена сведениями о начислении заработной платы за указанный период, которая начислялась истцу регулярно (л.д.147).

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, только с момента введения в действие с 01.01.1992 года Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

ФИО1 в спорные периоды работы осуществлял трудовую деятельность в должности электросварщика занятого на ручной сварке в условиях полной занятости. Каких либо сведений об изменении трудовой функции материалы дела не содержат, характер выполняемой истцом работы подтвержден вышеуказанными справками, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж.

Согласно раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 поименованы «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» код позиции 23200000-13786.

Согласно уточняющей справке ООО «Владимиртеплогаз» ФИО1 в период с 01 января 2004 года по 11 февраля 2004 года работал машинистом (кочегаром) 2 разряда котельной № 6 работающей на каменном угле в условиях полной занятости (л.д.36-38).

При этом, не может является основанием для отказа в удовлетворении требований истца довод стороны ответчика о сдаче работодателем выписки из лицевого счета застрахованного лица без кода льготы.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, обязанностей, возложенных на него законом. ФИО1, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. 

Следовательно, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от указанного обстоятельства.

Из записей в трудовой книжке усматривается, что ФИО1 с 01 сентября 1978 года по 06 июля 1981 года обучался в СГПТУ №40 г. Уфы БАССР по профессии «электрогазосварщик» (л.д. 73).

По окончании указанного учебного заведения ему был выдан диплом серия «Б» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71)

В период с 25 апреля 1982 года по 19 июня 1984 года ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии и после увольнения в запас 18 сентября 1984 года был принят на работу электросварщикомручной сварки Первого Уфимского монтажного управления треста «Востокнефтезаводмонтаж» ГНМ Минмонтажспецстрой СССР, где проработал в указанной должности до 22 декабря 1986 года (л.д.74).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, судом учитывается, что в период прохождения истцом действительной военной службы с 25 апреля 1982 года по 19 июня 1984 года действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в соответствии с п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом судом установлено, что до призыва на действительную военную службу в Советскую Армию и после демобилизации из ее рядов, истец осуществлял трудовую деятельность в Первом Уфимском монтажном управлении треста «Востокнефтезаводмонтаж» ГНМ Минмонтажспецстрой СССР в качестве электросварщика ручной сварки.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что истец после окончания обучения в СГПТУ №40 г. Уфы БАССР был принят на работу в Первое Уфимское монтажное управление треста «Востокнефтезаводмонтаж» ГНМ Минмонтажспецстрой СССР электросварщиком, выполнял в указанном качестве работу до призыва в Советскую Армию, а после демобилизации работал на указанном предприятии в той же должности, в связи с чем, период с 01 сентября 1978 года по 03 июля 1979 года, также подлежит включению в стаж работы по Списку N 1.

В соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее.

Согласно представленным материалам, право ФИО1 на досрочную страховую пенсию возникло с 02 июля 2018 года, что сторонами не оспаривается, в связи с чем, ему следует назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев - Польском районе Владимирской области включить ФИО1 в специальный необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: 

с 01 сентября 1978 года по 03 июля 1979 года учеба в среднем профессионально-техническом училище № 40 г. Уфы БАССР по профессии электрогазосварщик;

с 15 июля 1981 года по 16 апреля 1982 года работа в должности электросварщика ручной сварки Первого Уфимского монтажного управления треста «Востокнефтезаводмонтаж» ГНМ Минмонтажспецстрой СССР;

с 25 апреля 1982 года по 19 июня 1984 года служба в рядах Советской Армии;

с 18 сентября 1984 года по 22 декабря 1986 года работа в должности электросварщика ручной сварки Первого Уфимского монтажного управления треста «Востокнефтезаводмонтаж» ГНМ Минмонтажспецстрой СССР;

с 20 октября 1993 года по 22 августа 1995 года в должности газоэлектросварщика ОАО «Юрьев-Польский Хлебокомбинат»;

с 01 января 2004 года 11 февраля 2004 года работа в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) в том занятого на удалении золы в Юрьев-Польском филиале ООО «Владимиртеплогаз».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев - Польском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2018 года.

Судья подпись А.А. Михеев

в